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城市交通设施体系化与绿色化提升工程实施方案

“十四五”时期，城市基础设施发展坚持目标导向和问题导向相结

合，对标2035年基本实现社会主义现代化的战略目标，围绕基础设施

的体系化、品质化、绿色化、低碳化、智慧化发展，适度超前布局有

利于引领产业发展和维护国家安全的基础设施，同时把握好超前建设

的度，研究推出一批重大行动和改革举措，靠前安排、加快形成实

物工作量，推动建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。

一、完善城市生态基础设施体系，推动城市绿色低碳发展

构建连续完整的城市生态基础设施体系。加强城市自然生境保护。

提高自然生态系统健康活力，建设蓝绿交织、灰绿相融、连续完整的

城市生态基础设施体系。采用自然解决方案，合理确定城市生态基础

设施规模、结构和布局，提高蓝绿空间总量和生态廊道网络化水平，

使城市内外的生态环境有机连接，形成与资源环境承载力相匹配的山

水城理想空间格局。

统筹推进城市水系统建设。统筹区域流域生态环境治理和城市建

设，实施城市生态修复。统筹城市水资源利用和防灾减灾，积极推进

海绵城市建设。统筹城市防洪和内涝治理，提高城市防洪排涝的整体

性、系统性。提高城市水资源涵养、蓄积、净化能力。以水而定、量

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水而行，构建城市健康水循环。强化污水再生利用。依法划定河湖管

理范围，统筹利用和保护。

推进城市绿地系统建设。保护城市自然山水格局，合理布局绿心、

绿楔、绿环、绿廊，多途径增加绿化空间。加强城市生物多样性保护。

提升城市生态系统质量和稳定性。以园林城市创建为抓手，完善城市

公园体系和绿道网络建设，合理设置多元化、人性化活动空间和防灾

避险空间，为居民提供更安全、健康、友好的绿色生态产品。

促进城市生产生活方式绿色转型。优先发展城市公共交通，完善

非机动车道、人行道等慢行网络，不断提升绿色出行水平。深入开展

节水型城市建设，提高城市用水效率。推进城市能源系统高效化、清

洁化、低碳化发展，增强电网分布式清洁能源接纳和储存能力，以及

对清洁供暖等新型终端用电的保障能力。积极发展绿色照明，加快城

市照明节能改造，防治城市光污染。推行垃圾分类和减量化、资源化。

二、加快新型城市基础设施建设，推进城市智慧化转型发展

推动城市基础设施智能化建设与改造。加快推进城市交通、水、

能源、环卫、园林绿化等系统传统基础设施数字化、网络化、智能化

建设与改造，加强泛在感知、终端联网、智能调度体系构建。在有条

件的地方推进城市基础设施智能化管理，逐步实现城市基础设施建设

数字化、监测感知网络化、运营管理智能化，对接城市运行管理服务

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平台，支撑城市运行“一网统管”。推动智慧城市基础设施与智能网联

汽车协同发展。推进城市通信网、车联网、位置网、能源网等新型

网络设施建设。

构建信息通信网络基础设施系统。建设高速泛在、天地一体、集

成互联、安全高效的信息基础设施，增强数据感知、传输、存储和运

算能力，助力智慧城市建设。推进第五代移动通信技术(5G)网络设

施规模化部署，推广升级千兆光纤网络设施。推进骨干网互联节点设

施扩容建设。科学合理布局各类通信基础设施，促进其他类型基础设

施与信息通信基础设施融合部署。推进面向城市应用、全面覆盖的通

信、导航、遥感空间基础设施建设运行和共享。

三、推动城市基础设施共建共享，促进形成区域与城乡协调发展新

格局

强化区域基础设施互联互通。以京津冀协同发展、长江经济带发

展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高

质量发展等区域重大战略为引领，加快基础设施跨区域共建共享、协

调互动，加强中心城市辐射带动周边地区协同发展。建立区域基础设

施建设重大事项、重大项目共商机制。强化区域性突发事件的应急救

援处置。

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