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城市管理存在的问题及对策建议

城市管理是城市建设的延伸，是巩固城市建设成果、完善城市功能、提升城市

品位的重要保证。近年来，县乡以整治市容市貌、创造良好的城市环境为重点，以

“整脏治乱”工作为切入点，不断加大城市管理力度，取得了一定成效。随着城市

的发展，人民生活水平的提高，城市管理工作面临的新矛盾、新问题也日益增多，

城市管理工作压力越来越大、要求越来越高。为进一步加强县乡城市综合管理

工作，提出了对策建议。

一、当前县城市管理存在的主要问题。

(一)城市基础设施建设滞后。近年来，县乡在城市规模扩张方面成效明显，但

城市基础设施特别是老城区历史欠帐较多，建设滞后，还属于小城小规模，增加了

城市管理的难度，也影响了城市管理的质量。一是市政设施不够完善。老城区道路

狭窄，城区公共绿地少，绿化率较低；垃圾中转站和投放点欠缺，公厕数量少，垃

圾收集、清运、处理手段还处在比较原始的阶段；农贸市场数量不多，布局不尽合

理，无法满足居民生活需要。二是各类专业经营场所硬件设施不完备。一些维修店、

作业加工店、服务洗车店、废品收购站等不符合营业前置条件，如室内无场地占道

经营作业，洗车店不设沉淀池，污水直接排放下水道或河道，餐饮店达不到前堂后

店要求，油烟未经处理自然排放等等。三是部分住宅小区内部功能不全，车库、停

车场、垃圾池等必须设施配套不足，影响了居民生活。此类情况特别是在亚中商城

亿家超市及其对面的菜市场周边比较严重。

(二)市容秩序比较混乱。一是占道经营现象严重。目前，县城主次干道均存在

流动摊、店外摊占道经营，占道修车、洗车、作业加工等现象。部分专业市场内部

管理不到位，不少经营户在市场外围摆摊或游动占道经营。二是交通秩序管理不规

范。机动车辆乱停乱靠、乱上人行道，行人不遵守交规，青年路随意横穿马路等现

象十分普遍。三是广告设置随意性大。一些商家在部分路段随意悬挂广告牌，或在

店铺门前占道摆放招牌，乱贴乱画、非法小广告等城市“牛皮癣”还未彻底根治。

特别是电线杆，小区过道、电梯内乱涂乱画乱贴。

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(三)市民环境卫生意识不强。部分居民特别是沿街住户随意倾倒生活垃圾、排

放污水，临街商户、饮食店存在门前乱扔乱堆垃圾现象；建筑施工车辆轮胎带土运

输，撒漏时有发生；部分背街小巷、城乡结合部清扫保洁不落实，存在卫生死角。

联汇市场内居民和商户在一起居住，生活和经营环境较差，

(四)违章建筑问题突出。一些居民私自圈地建房，不仅破坏城市规划，而且存

在安全隐患；少数居民在屋顶违章搭盖加层，影响了建筑物整体景观。

二、存在问题的主要原因分析

(一)城市管理观念落后，与城市的发展不相适应。主要表现为对城市管理的内

涵理解片面，认为城市管理就是一般意义的基础设施、环境卫生等方面的日常管理，

是维护城市规划建设功能不异化的手段，重建设轻管理、先建设后管理、重视经济

效益忽视社会效益的观念较重。特别是当前城市规模加速扩张，各级愈来愈重视建

设的速度，强调建设的效率，而对城市科学管理的重要性认识不够，以人为本的管

理和服务意识不强，直接影响了城市管理质量和水平的提高。

(二)就业再就业形势严峻，城市管理面临难以调和的矛盾。受经济发展水平的

限制，目前乡县就业再就业形势还比较严峻，一些下岗、失业人员和农村进城务工

人员在没有找到固定工作时，大多以各种低层次的生产方式谋生，例如摆摊设点、

修理、开小餐