以发展新理念引领治黄新实践.docx

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以发展新理念引领治黄新实践

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张国庆++魏京峰

党的十八大以来，中央做出了一系列兴水惠民决策，部署了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针。黄河水利委员会（以下简称“黄委”）设定了“十三五”期间基本实现黄河治理体系和治理能力现代化的奋斗目标，提出了防洪减淤、水沙调控、水资源合理配置和高效利用、水土流失综合防治、水资源和水生态保护、综合管理和能力支撑等“六大體系”建设任务，明确了“四个必须”基本要求。山东黄河河务局确立了“十三五”期间“事业进步、单位发展、职工受益”的发展总目标。东阿黄河河务局在省、市局党组和地方党委、政府的坚强领导和关心支持下，牢固树立五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以确保黄河防洪安全为目标，全面完成防洪工程建设任务，大力推进工程管理标准化，着力发展行业经济，持续改善行业民生，推动东阿黄河事业再上新台阶。

完成防汛队伍改革实现黄河岁岁安澜

2015年7月11日上午，由东阿黄河职工组成的聊城黄河专业机动抢险队与聊城武警黄河防汛抢险突击队、东阿县刘集镇民兵黄河抢险队共计约200人整装待命，齐聚东阿黄河井圈险工63号坝。随着指挥长一声令下，队员们举起手硪、机械打桩，扛起土袋飞奔，完全不顾浑身溅满的泥浆，全身湿透，分不清流淌的是汗水还是雨水，2个小时内队员们高标准完成拴打家伙桩、编抛铅丝笼、修筑反滤围井、捆抛柳石枕4个科目。

这是黄河防汛队伍改革试点后，专业队伍与武警部队、群防队伍首次联合演练。实战演习中，改革后3支队伍的防汛抗灾能力和应急处置能力，快速、机动、高效的专业素质和良好的精神风貌，得到了各级领导的高度评价。

在完成防汛队伍改革的同时，东阿黄河河务局全面加强防汛能力建设，全面贯彻落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险，抢早抢小”的防汛方针，每年汛期提前准备，扎实备汛。汛前，及早开展工程普查、水尺校测、河势查勘等工作，落实黄河防汛物资，立足实际结合河势变化科学拟订防洪预案、抢险方案。落实各项防汛责任制，形成完善的防汛责任体系，层层签订防汛责任书1500余份。开展“防汛宣传月活动”，举办防汛知识培训班，开展防汛宣传活动，营造全面防汛的良好氛围。汛期，制定全局防御大洪水职责和分工细则，及时启动防汛运行机制。按上级部署要求，完成5次调水调沙任务，平滩流量达到4200立方米每秒，河道行洪能力进一步提高。主汛期，组织一线人员加强河势观测、巡坝查险，成功抢护2013年范坡险工17号坝根石走失险情，2014年开展了防御大洪水演习，完成2014年杨庄控导应急修复工程，确保了黄河东阿段的岁岁安澜。

加强防洪工程建管筑牢抵御洪魔长城

2012年10月，聊城堤防加固工程正式开工。这期东阿段工程总投资3.5亿元，机淤固堤长度26公里。其中，各类土方700多万立方米，永久征地1641亩，临时占地2745亩，拆迁房屋3.07万平方米，拆迁影响村庄18个，农户285户，拆迁影响人数1100人。拆迁工作战线之长、范围之广、涉及人员之多，均创下历次工程建设之最。经过近3年的攻坚克难，2015年9月底，东阿黄河下游防洪工程建设圆满完成，累计完成各类土方1197万立方米，投资2.9亿元，部分消除了东阿黄河堤防险点、险段，全面提升了东阿黄河的防洪能力，为聊城地区乃至华北平原经济社会可持续发展提供了更有力的保障。

2016年5月，东阿黄河防洪工程建设再起航，黄河下游防洪工程建设拉开序幕。这期工程建设包括堤防加固、控导加固、控导新建、堤顶道路及截渗墙工程，总投资2.245亿元，主要包括征地565.37亩，房屋拆迁1.41万平方米，树木清除补偿10.7万株，涉及5个乡镇16个行政村。目前，拆迁工作基本完成，堤防加固及堤顶道路工程累计完成土方134.86万立方米，堤顶道路冷再生基层12公里；河道整治工程累计完成土方18.74万立方米，石方12.35万立方米。该工程全部建成后，东阿黄河大堤将全面达标，抗洪能力进一步增强，流域经济社会可持续发展的支持保障能力进一步提升。

重建更重管。在加强标准化、精细化、日常化管理，实施“示范工程”带动战略，全面提升工程管理整体水平的基础上，东阿黄河河务局向国家级水管单位发起冲击。2017年年初，对照《创建标准》对各类工程进行全面普查，并在此基础上编制完成《创建方案》，确定了工作重点。召开创建工作动员大会，广泛宣传发动。成立了创建领导小组，并根据实际工作成立了相应的专业工作组。县局班子成员实行分片包干制度，确保了创建工作有序有效开展。截至目前，备防石整理、堤坡整修、庭院整修、植草等各项外业工作完成95%，内业工作基本完成。

完成水利综合执法改革依法治河管河初显成效

积极组建水政监察大队，落实办公场所，配备配齐执法装备、设备，13名水政监察队员全部到位，东阿黄河水利综合执