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考核主体

《指导意见》指出，县级卫生健康行政部门、中医药主管部门组织开展基层医疗

卫生机构绩效考核工作。鼓励有条件的地区委托专业机构、行业组织等第三方机

构组织实施。在绩效考核过程中注重吸纳社会公众、患者代表等参与。

考核对象

《指导意见》明确绩效考核对象是政府举办的乡镇卫生院和社区卫生服务中心。

社会力量举办的基层医疗卫生机构，可参考本意见由举办主体对机构开展运行评

价。

考核内容

《指导意见》明确，基层医疗卫生机构绩效考核指标体系由服务提供、综合管理、

可持续发展和满意度评价等4个方面42项指标（附文末）构成。其中部分指标

作为国家卫生健康委监测指标。各地可结合实际，适当增补相关绩效考核指标。

、服务提供

重点评价基层医疗卫生机构功能定位、服务效率、医疗质量与安全。通过基本医

疗服务、基本公共卫生服务、签约服务等指标考核功能定位情况；通过人员负荷

指标考核医疗资源利用效率；通过合理用药、院内感染等指标考核基层医疗质量

与安全。

2、综合管理

重点评价经济管理、信息管理和协同服务。通过经济管理指标考核基层医疗卫生

机构收支结构的合理性；通过信息管理指标考核基层医疗卫生机构各项服务信息

化功能实现情况；通过双向转诊、一体化管理考核协同服务情况。

3、可持续发展

重点评价人力配置和人员结构情况。通过人力配置指标考核基层医疗卫生机构可

持续发展潜力；通过人员结构指标考核基层医疗卫生机构人力资源配置合理性。

4、满意度评价

重点评价患者满意度和医务人员满意度。患者满意度是基层医疗卫生机构社会效

益的重要体现；医务人员满意度是基层医疗卫生机构提供高质量基本医疗和基本

公共卫生服务的重要保障。

考核程序

《指导意见》规定基层医疗卫生机构绩效考核工作原则上按年度进行。职工考核

由基层医疗卫生机构按有关规定自行开展。主要程序分绩效考核准备、基层医疗

卫生机构自评、绩效考核实施、绩效考核反馈与改进4个环节。

1、绩效考核准备

确定考核实施机构和考核人员，明确考核程序和工作安排。如委托第三方实施考

核，应当签订相关协议。加强对考核人员和考核对象的培训，掌握绩效考核的基

本内容和方式方法。

2、基层医疗卫生机构自评

基层医疗卫生机构按照绩效考核要求定期开展自查，对发现的问题及时改进，形

成自查报告，并提交至考核实施机构。

3、绩效考核实施

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依据绩效考核指标体系和标准进行综合分析，形成考核结论。

、绩效考核反馈与改进

考核结果要向基层医疗卫生机构进行反馈，对存在的问题提出改进意见和建议，

并在一定范围内公开。基层医疗卫生机构应当根据考核结果进行改进，改进情况

作为下一年度绩效考核的重要内容。

组织实施

此外，《指导意见》在加强考核的组织领导、体系建设、总结宣传和考核结果应

用等方面都作了规定。其中，在考核结果应用”方面强调各级卫生健康行政部门、“

中医药主管部门要强化对绩效考核结果的应用，主动将考核结果通报同级有关部

门，供相关部门在制定财政补助、医保基金支付、薪酬水平等政策，以及基层医

疗卫生机构负责人聘任、创建国家卫生乡镇（县城）的参考。”

综上，此次国家卫健委发布的《指导意见》将会是一个纲领性文件，各地在对基

层医疗机构的考核中都将遵照执行。而对于基层医生而言，自己要做的就是坚持

在这一《指导意见》的要求下，对整个考核体系（后附《基层医疗卫生机构绩效

指标体系（试行）》）的各项考核内容有一个清晰的认识，并在实