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激励文明驾驶构建和谐交通
芜湖市实行无违法记分驾驶人奖励制度
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朱模清江涌
2010年9月27日，安徽省公安厅交警总队召开全省文明交通行动计划示范市推广实施“芜湖年度无交通违法记分驾驶人奖励活动”工作会，正式在合肥等7个全省文明交通行动计划示范市推广。2011年1月25日，省交警总队统一部署在合肥等7个城市举办“江准和悦杯-2010年度驾驶人无交通违法记分奖励活动”。
芜湖市为加强机动车驾驶人安全教育和管理，使道路交通秩序和安全进一步和谐，拓宽管理渠道，探索实行了无违法记分驾驶人奖励制度。从2007年起，该市连续4届组织了无交通违法记分驾驶人奖励活动。这一全国首创举措[来自WwW.lW5]，改变了“只罚不奖”的传统管理方式，为推进文明交通、构建和谐交通探索了新路，已在全省乃至全国推广。
加强组织领导严格资质审核2007年度，芜湖市参与无记分抽奖，参与活动的文明驾驶人共有62831名；2008年度，参与活动的文明驾驶人共有8万名；2009年度，参与活动的文明驾驶人共有12.8万名；2010年度，参与活动的文明驾驶人高达l9.1万名。可见，最近几年，该市遵章守法的驾驶员明显增多了，其增速喜人，施行的无违法记分驾驶人奖励制度成效显著。
然而，在2007年，该市机动车保有量约14万辆．机动车驾驶员约8万人，年处罚机动车交通违法行为却有30万人次，处理机动车交通肇事近万起。面对这种令人担忧的交通状况，该市开始思考如何从治本的层面上改进交通管理手段，使交警部门从单纯处罚中走出来，改善交警在交通参与者心目中的形象，提高全社会参与交通安全管理的积极性，有效预防和遏制机动车驾驶人违法行为和交通事故的发生。
为此，该市加强了交通管理方面的组织领导，其支队专门成立了由支队主要领导为组长、其他党委委员为副组长的领导小组。领导小组下设办公室，分管副支队长任主任，市道路交通安全联谊会成员单位代表、交警各部门负责人为办公室成员；公共关系科负责具体活动的运作。为保障无记分抽奖活动有序进行，支队的各职能部门进行了明确分工：科技科负责报名软件的设置和摇奖程序的设计，并负责抽奖现场的技术保障；车管所、事故大队、直属大队负责对报名驾驶人资格审查；公共关系科负责整个活动的协调以及方案的设置、新闻策划和媒体宣传报道等。此外，支队还相应出台了责任追究制度，明确各单位主管为第一责任人。经过这一番策划和部署后，芜湖市交警支队于2007年首次尝试对年度无违法记分驾驶人开展抽奖活动，打破了多年来对自觉守法驾驶员无激励的惯例。
公开奖品设置遏制借证扣分[来自www.lW5u.CoM]2008年，芜湖市设置5个等级共771个奖项，奖品等级依次有轿车：液晶电脑、数码照相机、手机、电话充值卡等，奖品总价值达40万元。其中，一等大奖轿车的价值逐年加大，2007年为QQ汽车，2008年为奇瑞A3汽车，2009年为瑞虎越野车。有着丰厚奖品的抽奖活动激励了更多的驾驶人珍惜自己的年度安全文明驾驶记录和社会荣誉，不会轻易地将驾驶证件借给他人代扣违法记分；同时也能挤压违法驾驶人借证扣分的空间，让他们借不到证、买不到分。
以前，芜湖交通管理非现场处罚占违法处罚量的70%以上，电子监控设施只能监控摄录到违法车辆，对违法驾驶人无法确认，故无法实行“一车一人”处罚，这就给一些不守规矩的驾驶人带来可乘之机。他们为了少扣分、不超分，想方设法借用亲朋好友的证件甚至是花钱借证来接受交警部门的记分处罚，这使一些驾驶人无视电子监控，无视交通信号，闯红灯、超速、违规变道等各种违法行为屡禁不止，而抽奖活动较好地破解了这道难题。
首先，芜湖市明确了抽奖活动的参与条件。该市规定凡申领了Al、A2、A3、Bl、B2、CI、C2驾驶证的，并在年度计分周期内无交通违法记分记录（即记分分值为零），且驾驶证为有效的芜湖籍机动车驾驶人，均可参与无记分摇奖活动；交通违法行为、发生交通事故处于待处状态，驾驶证尚未按期审验的驾驶员，不属活动参与对象；为体现活动的公开、公平、公正，公安民警、交警部门聘用工作人员不属活动参与对象。其次，拓宽无记分抽奖活动的报名渠道。该市分别为单位推荐报名、基层交警大队接受报名、开通交警公共关系网报名、机动车驾驶员信息库筛选生成报名等。然后，公开奖品设置等级数量。该市根据报名情况和奖励资金状况，设置奖品奖项和等级数
鼓励企业参与改善交警形象该市支队成功举行的3届大型无违法记分驾驶人抽奖活动，列支近百万元，全部由奇瑞汽车公司、发电厂、芜湖运泰运输公司、安全驾校等20多家知名企业以缴纳联谊会会费和联谊会开展社会交通宣传活动费用的方式进行友情支持，未动用财政一分钱。其中，历届抽奖活动的一等奖奖品（共4辆轿车）均由企业冠名提供。
该市三届
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