济南市民间投融资准入制度的对策建议-民间投资.docxVIP

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济南市民间投融资准入制度的对策建议

民间投资

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论文导读:：降低民间投资金融服务机构的成本和风险。导致融资渠道窄。改进对民营企业的资信评估制度。本人提出以下几点对策建议。

论文关键词：民间投资，融资，准入，制度，对策

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国务院2010年5月13日发布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》也就此提出放宽金融机构的准入政策，降低民间投资金融服务机构的成本和风险，完善担保体系的政策措施。并且，强调各地区、各部门必须尽快制定措施将有关政策落到实处。

济南市作为山东省政治、经济、科技、教育、文化中心和环渤海经济圈与长三角城市群的连接枢纽，自新中国成立以来至20世纪末，经历了计划经济时代的工业装备体系建设和市场经济条件下的产业升级换代，已经发展成为中国的重要工商贸中心集散地。然而，民间投资融资问题一直影响着济南市的产业结构的调整。首先，民间投资资金来源主要还是靠自我积累，滚动发展，金融机构的信贷支持十分有限。绝大多数私营、个体企业的资金来源主要靠民间集资和自身积累，导致融资渠道窄，资金成本高，企业负担重。其次，济南市的金融系统的直接融资一开始就主要面向国有大中型企业，而面广量大的中小企业的发展空间相对狭小民间投资，且市场进入门槛过高。由于大部分民间投资单位规模较小，产业层次低，客观上加大了上市的难度。最后，民间投资经过20年的迅速发展，已进入“二次创业”过程，一些高科技民间企业正处在起步和成长阶段，迫切需要建立风险投资机制来扶持。所以，面对如何贯彻国家有关政策的精神解决民间投资融资难问题，本人提出以下几点对策建议。

一、改善民营企业的金融服务

2009年济南市政府下发的《关于做好中小企业融资工作的意见》提出了济南市将不断建立完善中小企业财政扶助机制。同年，济南市中小企业与建设银行建立了信贷绿色通道，如济南市经委与建设银行山东分行济南经营管理部举行了中小企业绿色信贷通道，其目的在于通过政府搭台，重点支持我市中小企业与银行进一步加强联系，互通信息，通力合作，支持中小企业重点项目建设和重点企业发展，最大限度发挥各自优势，切实帮助企业解决融资难题。同时，近期，央行已经调增商业银行信贷规模，对地方性商业银行调增幅度有所调整，且明确要求增加的贷款额度用于中小企业和农业领域。因此，济南市应该继续贯彻有关政策，从信贷政策上进一步明确支持民营企业发展，加大信贷投资比重，制定专门的业绩考核和奖惩机制，不断创新民营企业信贷产品，全面制定和实行适应民营企业特点的信用等级评估和授信制度。

第一，国有商业银行要把支持民间投资作为信贷工作的重要摘要的服务优质的中小商业银行。

第二，减少对民营企业申请贷款的管理层次,简化审批程序,提高办事效率论文参考文献格式。加大基层行、信贷人员的贷款权限和责任,允许基层行在核定的额度内自主审查发放贷款。建立适合民营企业的授信体制、授信政策和授信程序,对有市场、信誉好、效益高的民营企业适当放宽贷款条件。

第三，开发适合民营企业特点的融资服务项目，积极试行非全额担保贷款民间投资，扩大票据融资业务和对优质民营企业的授信服务，探索对民营企业的信用贷款。

第四，改进信贷考核和奖惩管理方式，提高对民营企业的贷款比重。同时，改进对民营企业的资信评估制度，对符合条件的企业发放信用贷款。对符合有关规定的企业，经批准可开展工业产权和非专利技术等无形资产的质押贷款试点。

二、逐步扩大民营企业直接融资渠道

一方面，大力推动民营企业上市融资。济南市政府相关部门应该制定各种配套措施，指导和协助企业上市融资和企业债券市场的发展，改变以往重股权融资轻债券融资的做法。其一，对“二次创业”中的民营企业，可以通过吸收部分竞争性领域的国有控股企业的股份，进行扩张，改组为上市公司，或是从股票市场上买壳或借壳上市求得迅速的发展;积极鼓励和支持符合条件的企业到香港联交所等境外市场上市。同时要提高上市公司效益，增强上市公司的再融资能力。在条件成熟时，逐步建立或恢复各类产权交易市场。其二，鼓励民营企业与外资企业合资合作，开拓基础设施的特殊债券市场，由社会公众购买基础设施企业发行的债券，将民间资金转化为投资；其三，建立民营企业上市融资的培育制度，包括对民营企业的选择及成长性民营企业的判断，上市前相关业务操作知识的培训。

另一方面，建立针对民间投资的政策性扶持资金。一是，积极发展产业投资基金。在条件适合的时候出台针对垄断行业民营企业的产业投资引导基金，通过国有资本的引导，调动更多的民营资本参与；也可以支持民营企业共同出资，使民营企业得到更多的资本支持，鼓励进入垄断行业的民营企业加快发展。同时，有关主管部门还可制定相关政策，积极协助符合条件的民间投资项目申请国家高新技术产业化资金、中小企业创新资金、外国政府贷款和国际金融组织贷款等各类政策性扶持资金。[1]二是民