互联网+精准扶贫代理记账村级财务管理模式探究.docxVIP

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“互联网+精准扶贫代理记账”村级财务管理模式探究

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摘要：本文分析和凝练了四川北川县“互联网+精准扶贫代理记账”村级财务管理模式的具体做法及主要成效、主要特色、存在问题及改进方向以及基本经验与推广条件，为类似省（直辖市、自治区）贫困县开展村级财务管理模式提供必要的参考和借鉴。

关键词：互联网;精准扶贫代理记账;村级财务管理

一、引言

当前，扶贫攻坚已进入决战决胜期，各级各地财政资金支持扶贫力度的不断加大，相关扶贫项目资金体量不断增加。财政扶贫资金是贫困群众的“救命钱”和减贫脱贫的“助推剂”，而在扶贫资金投放后，扶贫资金流向、效能发挥是个问题。如何解决这些问题势不可挡。“互联网+精准扶贫代理记账”模式是四川规范扶贫资金使用管理的探索创新之一。自2016年在北川县擂鼓镇试点以来，由财政部门牵头、扶贫开发和农业农村等部门协同推进，目前在全省5个市（州）、54个县（市、区）推广，特别是在甘孜州全面实施，取得积极成效。2016年，全县只有23名乡镇会计师主管财务，其中10人兼职，只有7人持有会计职业资格证书。由于会计人员专业知识和业务能力的不足，随着扶贫攻坚工作的深入，扶贫项目多、投资大、扶贫资金数据和信息零散、贫困地区反腐风险防控难度大、贫困群众使用扶贫资金意识淡薄等问题日益突出。北川羌族自治县结合实际，充分利用“互联网+精准扶贫记账”的思想，率先在全省推广“互联网+精准扶贫记账”村级财务管理模式。

二、村级财务管理模式的基本做法和主要成效

（一）基本做法

1.强化组织协调

成立了书记、县长挂帅的“互联网+精准扶贫代理记账”试点工作领导小组，印发工作方案，制订时间表，拿出路线图，并把“互联网+精准扶贫代理记账”工作纳入各级党委政府重要议事日程，层层传导压力，实现工作落实。

2.强化信息联动

第一，利用微信群、QQ群建立省、市、县、乡四级联动机制，定期或不定期互通信息，科学细化试点方案。

第二，组织长虹专家团队先后10余次深入23个乡镇343个村（社区）全面调研摸排村财管理情况，收集基础信息和群众意见。

第三，坚持每月一次座谈会，召集代理双方，强化沟通，现场指导并解决疑难问题。

3.强化平台建设

结合村务公开、农村三资清理、农村产权制度改革等工作，协助并督促长虹公司不断完善平台内容，优化提升各项服务功能。2016年初，在擂鼓镇31个村（社）开展“互联网+精准扶贫会计代理记账”试点;2016年6月22日，试点工作顺利通过了专家组的验收，专家一致认为“互联网+精准扶贫代理记账”系统简单、方便、易操作，可以实现资金和项目管理的全过程监督，财务核算规范、准确、及时、完整，提升了村级财务核算管理水平，弥补了农村财务人员匮乏和专业水平不足的短板，满足了扶贫资金和项目管理的需要。

4.强化试点推广

2016年下半年，及时总结擂鼓镇试点经验，召开专题动员培训会，联合长虹公司组建4个工作组，深入其他22个乡镇、312个村社区逐一调研摸排财务管理情况，在全县推广“互联网+精准扶贫村级财务代理记账”模式。全县23个乡镇成立“互联网+村（社区）财务代理服务中心”，343个村（社区）的财务核算工作全部通过平台进行处理，使各类账目轨迹清晰，收支一目了然。2017年8月24日，北川“互联网+精准扶贫村级财务代理记账”工作得到汪洋同志肯定性批示，要求“进一步跟踪，总结可推广的经验”。目前，此项工作已在四川省全面推广。

5.强化宣传报道、培训指导和监督检查

第一，通过印发平台操作手册、发放宣传资料和利用广播电视互联网等载体方式，向村组干部、村民等介绍并指导操作平台和手机App，营造工作氛围，得到群众的广泛认可。

第二，对各乡（镇）分管领导和村财管理会计进行动员培训和业务指导，提升思想认识;深入村（社区）对村（社）干部开展专题培训，强化基层运用。

第三，强化对各级各部门的执纪监督，严防平台数据录入过程中原始票据作假、数据虚报瞒报漏报等各类违法现象的发生，确保会计核算质量真實可靠;不定期对各乡镇的推广情况进行督查，并在全县范围内通报督查结果，促进推广工作高效开展。

（二）主要成效

1.节省了人力资源，降低行政成本

整合了农村三资管理软件的功能，委托专业团队完成会计核算，优化了财务报表，通过平台自动统计报表信息，减少了对人员的需求，降低了对专业水平的要求，减少人员培训和软件开发成本，提升了工作效率。

2.规范了会计核算，充分利用成果

第一，经固化的核算规则自动完成会计核算，核算口径更统一、核算更规范，能够做到账账、账证、账表、账实相符。

第二，平台实时出具财务报表，以列表、图表等形式生成资金拨付率、资金使用率等数据，便于分析，供管理者决策使用。

第三，便于加强资产、资源管理，促进村集体资产、资源增收创益。

第四，便于档案管理，