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加强风险和分包管理，提升基建安全水平

典型经验

一、企业基本情况

二、专业管理的目标描述

（一）专业管理的理念

将基建安全风险管理当做工程建设的生命线，积极创建无违章工地，牢固树立“以人为本，

珍视生命”的理念，始终将安全放在首位，将杜绝人身伤亡事故作为基建工作的首要任务。通过

分析共性问题、典型问题、苗头问题，查找深层次原因，研究制定有针对性的整改和控制措施，

将安全风险管控工作引向深处。建立安全风险管理体系，是电网安全生产面临形势和任务的要求，

是国家电网公司安全生产“三个管理体系”(安全风险管理体系、应急管理体系、事故调查体系)

建设的重点，对于保障企业和电网安全发展具有重要的作用和意义。

（二）专业管理的范围

通过在全局范围内提倡安全生产党、政、工齐抓共管的格局，树立多种形式的安全考核思路，

针对所有输、配、变等生产基建项目，着力在安全风险分级管理、风险监督、重大风险作业方案

手段管理等方面下工夫，建立日报告、周简报、月点评安全风险制度，每月梳理重大风险项目，

跟踪落实专项施工安全技术措施的制定和组织论证，并将安全管理压力通过月点评通报方式分级

向下传递。

（三）专业管理的目标

（1）不发生人身死亡事故。

（2）不发生基建原因引起的一般电网及设备事故。

（3）不发生有人员责任的一般火灾事故。

（4）不发生一般环境污染事件。

（5）不发生本企业负主要责任的重大交通事故。

（6）不发生基建原因引起、对公司造成影响的安全事件。

三、专业管理的主要做法

1、梳理辨识较大、重大施工作业风险3处，均通过周简报方式跟踪风险作业进展和预控措

施落实，有效控制重大作业安全风险。建立安全风险每日跟踪报告制度，明确责任人员全过程跟

踪重点工程，准确把控项目存在的跨越、调动调试关键节点期间的安全风险，加大协调落实管控

措施，确保每日分析风险、管控闭环。杜绝安全工作“说起来重要，忙起来不要”现象，正确处

理安全与稳定、安全与效益、安全与发展的关系。树立基建安全常识基建安全工作长效机制的坚

实基础。

2、为确保分包合同执行到位，设置专项考核基金，对合同执行过程中的人员到岗到位、现

场安全文明施工、质量控制、进度控制等进行全方位的考核奖惩，同时选择多支队伍共同专注一

个项目，对负责施工的分包队伍造成竞争压力，在现场作业上，实行样板施工。严格按照省公司、

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市局国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定【国家电网基建〔2010〕174号】市供电局电

网基建工程管理办法文件要求，严把合格分包队伍入口关，对初次进入的分包队伍，对企业的各

个情况进行全面审查，合格后方准进入。对进入多年的分包队伍，每年的第一季度进行复查，防

止其变动情况影响施工能力。

3、以安全管理标准化防控作业风险

标准化作业是建设安全管理长效机制、规范人员作业行为的根本途径，是从源头上防控作业风险

的最有效手段。安全措施标准化，编制年度推进计划，年底前完成所有30kV及以上电压等级

变电所的安全设施标准化建设工作，在公司范围内实现安全措施、标识的规范化。作业流程规

范化，公司对作业现场安全管理的要求和规定进行梳理、提炼，不但让运行施工检修等专业人员

和现场检查人员更加直观的了解工程各个阶段需要重点关注的内容，还为安全巡查组到现场检查

提供了依据。

为加强分包企业管理，对参与公司承发包项目的企业开展安全质量评估，一是强化重点评估，成

立安全质量评估工作组，结合五大体系建设和主