温州信用担保机构发展形势分析.docxVIP

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温州信用担保机构发展形势分析

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有组织、有形态的中小企业信用担保机构在温州形成较晚，起始于2001年，在2005年之后出现井喷式增长，在2007年底达到高峰。据温州市工商局统计，截至2007年11月，全市已注册各类担保机构246家，总注册资本达31亿。其中2006年、2007年新注册的担保机构数量占总数的2/3以上。

随着数量的增多，信用担保行业开始呈现出多、乱、散的现象，政府随后加大了对信用担保行业的监管和整治力度。到2009年11月份，从温州市工商局发布的信息来看，2009年因逃避年检而被吊销营业执照的信用担保和投资公司达20多家。现在市场上中小企业信用担保公司大概有150家左右，在市经贸委备案的仅有40余家。

一温州信用担保机构发展的现状与特点

（一）现状

2009年上半年，在国家适度宽松的货币政策推动下，银行业加大了信贷投放力度，中小企业信用担保行业业绩也有较快增长。截至2009年9月底，列入温州市经贸委调查统计的42家担保机构，总注册资本13.8亿，从业人数555人；1～9月份，贷款担保额达29.9亿元，新增担保企业1438户；9月底，期末担保责任余额40.3亿元，期末再保企业户数3770户。另外一个引人注目的是浙江省首家担保集团——浙江中安担保集团于2009年12月19日在温州正式挂牌成立。这个担保集团注册资金2.3亿元，有望更大程度上促进金融机构和中小企业信息沟通，为解决中小企业融资难问题发挥积极作用。

从温州市2009年上半年统计分析情况看，有以下几个变化：首先，担保实力逐渐在增强。2009年温州增资扩股的步伐在加快，先后有11家担保机构进行了增资。38家担保机构注册资本达11亿元，同比增长8.3%，实收资本10.4亿元，平均注册资本2926万元，同比增加了483万元。注册资本5000万元以上的9家，3000万～5000万元的11家。为进一步增强实力，一批重点骨干担保机构通过“抱团增信”的形式，整合资金实力，建立担保平台，并与国家开发银行、温州银行合作，有效克服了当前温州担保机构规模较小、资金实力较弱、银行认同度较低等问题，对做大做强温州担保行业具有重要意义。同时，联保平台通过担保机构共担风险，为贷款担保再度构筑了一道安全防护墙，也是温州再担保体系建设迈出的重要步伐。其次，金融危机中支持了中小企业并有效控制了风险。信用担保机构为中小企业缓解融资难问题发挥了积极作用，成为中小企业融资的一个渠道，从2009年上半年单笔担保额来看，在100万元以下的笔数3593笔，占到总笔数的89%；100万元以下的担保额13.2亿元，占到总担保额的71%，为大量缺乏抵押物、被银行拒之门外的小企业、个体工商户提供资金支持。在此同时，温州担保机构也加强了对风险的管理，担保代偿控制在较低水平，发生代偿493万元，代偿率2.7‰，比2008年同期降低了2.1个千分点；代偿损失156万元，代偿损失率为0.8‰。

（二）特点

1.多模式发展担保机构

温州市担保机构均以公司制组建，组建模式大致有三种。一种是社会化组建、市场化运作。这种模式全部由民营企业、个人出资组建商业性信用担保机构，独立法人，产权明晰，职责分明，商业化运作，以盈利为主要目标。这类担保机构属非公有制性质，在温州占绝大多数，注册资本金和担保额均占到98%以上。信用担保机构的民营化与温州高度市场化的经济环境相吻合。第二种是政府组建，政策性运作。这种模式是以政府有关部门出资（包括国有企业投资）为主，市场筹资为辅，组建信用担保机构，如温州市农信担保有限公司、浙南中小企业担保投资有限公司等，这类属国有性质，具有独立法人资格，突出政府产业政策导向，按照政策性担保运作，扶持重点行业企业，但不以盈利为主要目标，而是保持保本微利的经营原则。第三种是混合组建，市场化运作。这种模式是以政府部分出资为引导，吸收企业、个人为主体投资组建的信用担保机构。如市中小企业信用担保有限公司、洞头县企业发展服务有限公司等，具有商业担保与信用担保的双重特征，这种模式的担保机构在讲究社会效益目标和政策目标的同时，把追求自身效益放在重要位置。

2.多形式开展银保协作

列入调查备案的38家担保公司分别与温州市商行、深发行、招商行、浦发行、广发行、建行、农行、工行、农村合作银行等多家银行开展协作，主动与金融机构沟通协调，得到各大银行的大力支持。从协作银行看，国有商行少，股份制地方商行多。各银行与担保机构合作放贷利率不尽相同，最低的是中国人民银行规定的基准利率，最高的为基准利率上浮30%。资金放大倍数，一般为担保公司实存银行资金的5倍左右，最低的合作初期为3倍，最高的10倍。承担风险责任比例的有鹿城农村合作银行与温州市农信担保有限公司合