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RCEP签署给我国农产品贸易发展带来的机遇与挑战

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钟荣娟钟苑玲黄雪莹潘银坪

摘要：本文分析RCEP签署给我国农产品贸易发展带来的机遇与挑战。根据削减关税、取消进口配额、取消农产品出口补贴三个方面分析RCEP签署给我国农产品贸易带来的机遇，同时，从农业发展角度分析了RCEP签署给我国农产品贸易带来的挑战。以此基础上，提出对我国农产品贸易的发展对策，从而推动我国农产品产业贸易更好的发展。

关键词：RCEP;农产品;中国

一、RCEP概念及签署的背景

（一）概念

RCEP即区域全面经济伙伴关系协定，是东盟十国为应对经济全球化发展形势，加强区域经济一体化，寻求国家间合作与发展的而主动提出区域经济一体化合作。以东盟十个国家为主导，其他成员国有中国、澳大利亚等15个国家实行区域经济一体化的组织协定。

（二）背景

随着经济全球化的不断深化，世界经济贸易存在一定的运行风险和不确定性，RCEP成员国为了在国际竞争中维护国家经济利益和产业发展而谋求的区域经济发展协定。该协议有利于消除成员国内部贸易壁垒，促进成员国之间区域经济一体化。而农产品贸易在RCPE成员之间占据重要地位，据联合国粮农组织统计数据，RCPE成员国农产品市场是世界重要的农产品贸易市场，2019年RCPE成员国农产品总产量占世界农产品总产量的20%。因此RCEP的签署给中国农产品带来更多的发展机遇与挑战，这将会带动我国农产品贸易增长，同时将推动各协议缔结方对农产品自由贸易化，促进RCEP成员国的农产品进出口贸易的发展。

二、RCEP协定环境下我国农产品出口面临的机遇

（一）从RCEP削减关税看机遇

假设Pe为RCEP成员国国内某农产品市场均衡价格，均衡产量为Qe（如下图1所示）。

由于征收关税RCEP国家进口中国该农产品价格为Pc，高于其在无国际贸易时农产品国内市场达到的均衡价格Pe，此时，RCEP各成员国不从中国进口该农产品，各成员国国内需求为Qe。成员国签署RCEP协定后，RCEP成员国承诺通过不同的降税方式，实现RCEP成员国之间90%以上的货物贸易零关税。此时，RCEP成员国进口中国该农产品的价格为Pc，需求为Q，因此，RCEP各成员国将会从中国增加Q1-Q该农产品的进口量，从而增加中国生产者剩余，最终提高我国总体的福利水平。

（二）从RCEP取消进口配额看机遇

假设Pe为RCEP成员国国内某农产品市场均衡价格，均衡产量为Qe（如下图2所示）。

当RCEP成员国对中国该农产品实行进口配额制度，配额为Q1-Q2，，价格为Pc。RCEP协定下，成员国内部取消进口配额，进口量将增加至Q1-Q2，增加的部分將会从RCEP其他成员国进口。如果中国该农产品在RCEP成员国中具有竞争优势，那么将会导致中国该农产品出口增加，产量增加，最终提高国内福利水平。

（三）从RCEP取消农产品出口补贴看机遇

RCEP承诺取消出口补贴政策，有利于中国农产品价格的市场化。另外，由于中国农产品出口几乎没有扶持政策，在RCEP成员国取消出口补贴后，中国农产品出口的竞争力将有所上升，对发展中国农产业具有重大意义。

三、RCEP协定下环境我国农产品出口面临的挑战

在RCEP签署后，具有发展农业优势的国家利用自身廉价成本优势，大力发展农业，生产的农产品较于中国来说更具有价格优势，从而中国国内农产品消费市场可能面临着更大挑战，在国际市场上可能抢走原本属于中国的订单，这种贸易创造效应或者贸易转移效应反而降低了中国在国际市场上的竞争力。RCEP生效以后，一旦关税等优惠政策落地，国际竞争对手增多，中国农产品在国际市场发展提出了挑战。

四、RCEP协定下我国对农产品贸易的发展对策

（一）建立健全农产品产业发展保护体系

各级政府要加大对农业产业支持和保护力度，不断出台保护我国农产品产业生产补贴相关优惠政策。同时，要大力实施农产品发展政策，不断推动我国农产品贸易的发展。在RCEP协定允许的范围内，积极采用合理有效的关税政策，减少国际市场农产品对我国农产品发展的冲击，提高我国农产品在国际贸易的竞争力。

（二）降低农产品生产成本，提高国际竞争力

充分发挥我国比较优势与资源禀赋优势，利用自身资源对农产品结构进行调整。发展资本密集型产业，优化农产品结构，引进农业高新技术，学习其他国家先进的农产品生产方式，出口深加工、精加工，利用科学技术提升农产品的技术含量以及附加值，建立和发展创新特色农业，培育具有特色农产品品牌，充分发挥特色农产品的优势。

（三）注重与国际标准接轨，推进农业供给侧改革

不断改善农业基础设施条件，提高我国农产品有效供给能力。完善我国农产品生产环节，从种子、农药、化肥等环节入手，生产与国际标准接轨，具有高附加值的农产品，增强我国农产品在国际市场上的竞争力。充分利用国际国内市场，推进农业供给侧