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中国农村经济体制改革的必要性和意义

摘要:改革开放30年,我国完成了由计划经济体制向市场经济体制的巨大转变。中国的经济

体制改革在很多方面取得了巨大的成就,农村经济体制改革向深层次迈进,以公有制为主体

的多种经济成分得到完善和发展,社会主义市场经济体系日趋成熟,全方位开放的经济格局

已经形成。在科学发展观统领下,我国的社会主义市场经济体制将继续完善。

关键词:经济体制;市场经济;科学发展

一、我国农村经济体制改革的必要性

1、我国农村经济体制改革的主要任务并没有完成，真正意义上的市场农业体制尚未建

立。

我国农村综合改革不仅涉及经济领域的改革，而且涉及政治、社会、文化等领域的改革，

是一次重大的制度创新和社会变革。目前我国市场农业的发育水平还很低，农村土地市场、

资本市场、劳动力市场、技术市场、人才市场、农资市场等发育几乎停顿，甚至有所倒退，

造成了农村生产要素向城市“逆向流动”，严重地制约着农业和农村发展、农民增收。事实

上，农村内部改革是内容最复杂、环节最多、层次最深、难度最大的改革，重点应解决三个

核心问题。①建立现代的农地产权制度改革，使农民真正拥有土地占有、使用、收益、处分、

继承等权利，从制度和法律上保护农民的土地权益，这是建立农村市场经济体制的基础和前

提；②培育和发展农村金融市场，逐步形成竞争性的民间融资机制，这是建立农村市场经济

体制的重要条件；③培育和发展农村技术市场，逐步形成市场化运作的基层科技推广网络，

这是建立农村市场经济体制的必要条件。也正是由于我国在改变农村集体所有制问题上长期

犹豫不决、停滞不前，最终导致土地、资金、劳力、技术、人才等生产要素市场配置机制失

灵，由此引发了一系列新的矛盾和问题。因此，扎实稳步地推进社会主义新农村建设，必须

重点做好“放活”这篇大文章，大力推进以农地产权制度、民间融资体制和农业科技推广体

制改革为主要内容的农村经济体制改革。

2、逐步消除城乡二元结构的体制障碍，建立和完善“以工促农、以城带乡”的长效机

制。

我国农村综合改革的重点和难点，从表面上看是涉及上层建筑领域的改革，但真正深层

次的矛盾和体制障碍则是在传统计划经济体制下所形成的城乡二元结构和体制机制。进一

步，要加快建立和完善城乡统一的户籍制度、就业制度、税收制度、公共财政制度、农村义

务教育体制、医疗和社会保障制度，逐步形成以大病统筹为主要内容的农村公共卫生服务体

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系和农村保障体系等。通过法律制度建设，使国民收入分配和财政支出结构更多地向农业、

农村和农民倾斜。

3、要建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的农村基层行政管理新体制

邓小平同志曾经多次强调，“我们提出改革时，就包括政治体制改革。现在经济体制改

革每前进一步，都深深感到政治体制改革的必要性。不改革政治体制，就不能保障经济体制

改革的成果，不能使经济体制改革继续前进，就会阻碍生产力的发展，阻碍四个现代化的实

现”。当前我国农村正在进行以乡镇机构、农村义务教育体制和县乡财政管理体制改革为主

要内容的综合改革。乡镇一级政府要重点强化三个方面的职能：一是为农村经济发展创造宽

松环境；二是为农民提供更多更好的公共服务；三是加强基层社会管理，为农村构建和谐社

会创造条件。同时，要把不应由地方基层政府承担的经济社会事务交给市场，社会中介组织

和村民自治组织去解决。

二、我国农村经济体制改革的意义

1978年中国共产党召开具有重大历史意义的十一届三中全会,清算了长期以来“左”

的错误,把党和国家的工作重心转向现代化经济建设