河北法院智审1.0系统的开发和应用.docxVIP

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河北法院智审1.0系统的开发和应用

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2015年是中国司法改革历史上浓墨重彩的一年。除了各项司法公开仍在继续大踏步推进之外，立案登记制大大降低了当事人提起诉讼的门槛，而法官员额制也将逐步开启法官精英化的序幕。而且，对裁判文书质量的要求空前提高。然而，这些改革措施无疑使法院“案多人少”的矛盾空前突出，法官负担空前加重。河北省各级法院作为全国受理案件量和审结案件量排名靠前的大省，对信息化手段辅助法官办案存在迫切需求。

同时，2016年司法改革进一步向纵深发展。其中，“司法统计与案件流程管理信息系统并轨”和“电子卷宗随案同步生成及深度利用”的需求，对人民法院信息化工作提出了前所未有的高要求。电子卷宗制作过程烦琐，占用一线法官相当多的时间和精力，且因其非结构化数据属性导致成果不可编辑、不易利用，使得卷宗中大量的可用信息无法实际应用到审判工作中，一线法官对卷宗随案同步生成工作的推进积极性有限。为此，河北省高级人民法院在最高人民法院指导下，本着兼顾为法官服务和为管理决策服务的信息化工作使命，集中攻关开发了“智能审判辅助系统”（以下简称智审系统），在不增添现有法官负担的前提下，主要解决电子卷宗随案生成工作中的两个痛点：第一，减少电子卷宗扫描上传工作所消耗的司法资源；第二，使生成的电子卷宗可编辑、可利用，以“随扫随用”促“随案随扫”，通过为一线办案法官提供切实帮助，进一步提升法官电子卷宗制作的积极性，全面发挥卷宗数据在审判工作中的实效。系统建设的目标是通过信息化手段降低法官工作强度，提高法官工作质效，并运用数据辅助各级人民法院科学决策。

从运行实际情况看，智审系统在以下三个方面有效地帮助河北省法院法官降低工作强度，提高办案效率和质量：①全面有效利用电子卷宗（通过检索级数据转化使法官可检索，利用包括影像文件、音视频文件、电子文书在内的各种电子卷宗文件）；②司法文书辅助生成（支持法院各类司法文书的辅助生成，为法官制作文书提供校对、信息推送、大数据分析、检索、辅助工具等支持，并全程留痕）；③案件基本信息表“数据回填”（支持通过对电子卷宗的利用，实现案件基本信息表结构化数据的自动产生、校验及向案件流程管理系统的回填）。以上三个任务的实现有助于全面、高效地利用河北省法院的信息存量及增量资源，将法官从事务性工作中彻底解放出来。

一智审系统的主要亮点

（一）深度利用电子卷宗

最近几年，河北省法院已经通过扫描等措施将案件的纸质卷宗转化为图片格式的电子卷宗影像文档，并通过计算机等电子设备加以保存，大力推进电子卷宗的同步生成，取得明显效果。

然而，电子卷宗的利用此前几乎是空白，关键是电子卷宗没有形成文字数据，因此对电子卷宗的利用存在不少难点，这也从一定程度上影响了法官扫描卷宗的积极性。深度有效利用电子卷宗的信息是深化电子卷宗同步生成工作的突破点，也是能真正减轻法官工作负担、提高法官工作效率的着眼点。基于此，河北省高级人民法院确立了智审系统的开发基础，即对电子文档进行数据化，顺势解决“用什么”“怎么用”的问题。经过调研论证，对于电子卷宗，确立了以下实用性功能：①通过检索级数据转化，使法官可“检索”利用电子卷宗影像文件的主要内容；②建立电子卷宗目录，使法官可以“浏览”电子卷宗影像文件及其他相关电子文书；③对于法官希望利用的部分影像文件，实现出版级电子转化（不超过万分之三的错误率），从而使法官在撰写司法文书的过程中可以直接复制相关内容。

首先，在卷宗阅读方面，智审系统为法官提供便捷的缩略图查看和目录浏览。在缩略图模式下，法官可以在卷宗浏览页面完整查看所有的电子卷宗材料，点击任一页面，即可查看具体的某个单独卷宗页面内容。在目录浏览模式下，法官可以查看整个卷宗的目录页，点击任一目录文件名，即可查看该具体卷宗页面。

其次，系统提供了电子卷宗检索功能。在目录浏览页面，法官可以输入关键词，定位有关键词的卷宗页。比如，合议庭开庭审理时要组织调解工作，需查阅委托代理人的权限，可在检索框内输入“授权委托书”，系统即可定位所有包含“授权委托书”字样的卷宗页，便于法官迅速定位。又如，法官想查阅被告人的历次讯问笔录，只需在检索框内输入“讯问笔录”，则可方便地筛选出相关卷宗材料，这对于合议庭查阅卷宗非常有效。

再次，法官在智审系统可直接查看数据化后的文本，并进行复制粘贴使用。考虑到虽然智审系统对于普通清晰机打文件的识别准确率比较高，但是手写材料、表格类内容、扫描不清晰的文件可能对识别率有一定影响。对于此部分文书，法官可以使用圈选功能，由智审系统后台转化完成。

上述功能模块主要通过开发公司二次开发的文本识别技术来实现。从文本识别的角度看，司法案件“电子卷宗”的特点是：文书类型繁杂，影像质量参差不齐，许多