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国家开放大学2022年《乡村治理问题》生产实习报告

一、农村居民对乡村振兴的关注点

（一）期盼生活水平进一步提升。在被问到“产业兴旺、生态宜居、乡风文

明、治理有效、生活富裕五个有关乡村振兴的选项中最感兴趣的部分”时，56

份有效调查问卷中，有23人选择“生活富裕”，占41.1%。

（二）期盼居民收入进一步增加。56份有效调查问卷中有24人认为乡村振

兴的关键是提高居民收入，虽然近年来我市农村居民收入保持平稳增长，城乡居

民收入差距不断缩小。然而，要实现农民持续增收，难度依然较大，需要多方合

力来进一步拓宽农民增收渠道。

（三）期盼资金、人才、技术向农业农村流动。在56份有效调查问卷中，

认为影响乡村振兴的因素是资金、人才、技术的，分别有42人、35人、37人，

分别占75.0%、62.5%、66.1%。在问到“您认为乡村振兴的因素有哪些”时，

沙湾村六组龙群莲回答说“当然是资金、人才、技术了，没钱，怎么搞好农村，

有钱，没人才和技术也搞不好农村啊”。资金、人才、技术在乡村振兴中扮演重

要角色，这是大家的共识。

（四）期盼社会保障水平进一步提高。在56份有效调查问卷中，对实施乡

村振兴战略最期盼的是提高养老保障水平、提高医疗保障水平的分别有32人、

20人，分别占57.1%、35.7%。认为家里每年负担最重的是医疗的有20人，

占35.7%。希望提高养老保障水平、提高医疗报销比例是村民的共同心声。

二、乡村振兴的有利因素

(一）产业发展逐步壮大

近年来，专业大户、龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等农业生产组织

不断壮大，为农业农村产业发展打下了坚实的基础。2017年，全市市级以上农

业产业化龙头企业的105家，省重点龙头企业12家。全市农民专业合作社1573

家，同比增长10.77%。同时，全市立足本地资源优势，大力发展武昌鱼、蓝莓、

沼山胡柚、梁道大米等特色产业，打造本地农产品品牌。2017年底，全市共有

“一村一品”点308个，示范点45个。全市新增农产品“三品一标”有效品牌

88个，总数达204个，同比增加40个，增长24.39%。

（二）生态环境不断改善

近年来，鄂州市科学规划，合理布局，在更高层次、更高水平上推动全市美

丽乡村建设。调查中发现村民感觉变化最大的是“道路变好了变宽了、房子变大

了、村子变干净了”。在改善农村生态环境的过程中，更加注重提高乡村资源利

用率，2017年主要农作物秸秆产生量约60万吨，综合使用量达57.7万吨，综

合利用率达到96.2%，较上年同期提高0.5个百分点。乡村垃圾按照“村收集、

镇集中、区转运、市处理”的模式集中处理，生活垃圾处理指数达到100%。全

市有600多座污水处理设施对乡村生活污水进行集中处理，污水集中处理指数

达到90%以上。

（三）乡风建设基础扎实

全市九年义务教育普及率达到100%，村卫生室、图书室、体育健身场所、

村民活动中心等基础公共服务从无到有不断完善，为乡风建设奠定了基础。同时，

全市对乡风建设不断加大人力物力财力投入，在开展乡村振兴工作过程中，注重

以乡村文化为载体，在尊重原有乡村文化体系的基础上吸纳现代元素。在进行农

村旧房改造时坚持原真性保护、原住式开发、原特色利用。

（四）乡村治理有序推进

鄂州市积极探索农村社会管理途径，整合面向农村的各种管理服务资源，建

立全域覆盖的农村网格化服务管理体系。每个村都有配备网格员，负责收集社情

民意、监督环境卫生、调解矛盾纠纷等工作。网格化的服务管理体系不仅降低了

乡村治理成本，而且促进了乡村的和谐稳定。现阶段，随着农村集体资产股权化

试点工作的深入推进，村民自治制度的不断完善，乡村治理更加科学高效。

三、调研中发现的问题

（一）农业生产比较效益低。在与村民的交谈中了解到，一户农民种植0.8

亩地的小麦，产量320斤，毛收入330元，投入成本335元（整地90元、种

子60元、化肥80元、收割85元、农药20元），人工未计，亏本5元。据调

查，今年化肥、农药、饲料等农资价格较往年有较大幅度上涨，全市化肥价格按

简单平均，平均涨幅22.8%。同时，农业生产人工成本不断增长。农业生产比

较效益低，影响农民种植积极性。

（二）乡村特色产业不强。通过