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公务员职业道德的几个基本问题鸡西市委党校副教授杨娟

人都是向往自由的，人都希望无拘无束，但人又不可能是为所欲为的，因为人是具有社会性的人，它必然处在人际关系、人群关系以及人与自然的关系之中。既然处在如此复杂的关系之中，则必须有共同遵守的准则。道德就是一种为人处世所应该遵循的行为准则，职业道德则是作为职业人员所应该遵循的特殊的处世准则。

一、道德与职业道德（一）道德的含义及本质1、道德的含义道德是人类社会所特有的一种意识形态，是由一定的社会经济关系所决定的，是依靠社会舆论、传统习惯、个人内心信念维持的，以善恶评价为标准的，调节人与自然、个人与个人、个人与社会之间关系的行为规范和准则的总和。

2、伦理思想史上对道德本质的不同看法对道德概念含义的考察尚未充分揭示道德的本质，而只是为我们考察道德的本质提供了一个起点，或者说一个大概的线索。道德作为为人处世的行为准则，它的根本特征是什么？它是由什么因素决定的？这些问题在不断地引起人们的思考，人类伦理思想史上对道德的本质问题有许多不同的看法。其中代表性的观点有以下几种：

（1）客观唯心主义观点这种观点认为，道德是从上帝的意志和神的启示中产生出来的，是神或上帝对人们提出来的行为规范。道德是“神”把善的理念放到人的灵魂中的结果，由于人的灵魂不同，等级不同，才产生不同等级的德性。柏拉图

把道德规范说成是天的旨意。认为人所具有的一切包括物质上的和精神上的秉性都是上天注定的.汉代大儒家董仲舒

这种客观唯心主义的观点未能揭示道德的本质，反而把道德的真正本质掩盖起来了，他们把道德推到了神秘主义的世界，剥夺了人之创造道德的主体地位，使人沦为被统治、被驱使的客体；这是一种为封建社会的统治阶级服务的理论。

（2）主观唯心主义观点道德是先天的、与生俱来的，是人心所固有的东西。道德与功利幸福毫无关系，它是一种实践理性的命令，而这些实践理性的命令是人的头脑所固有的，它能够判断什么是善，什么是恶。德国古典哲学创始人康德

恭恻敬隐之之心心仁有之义礼也礼仁也也智非由外是羞非恶之之心心孟铄子我也告子我上孟子智义也也固

这种观点把道德归结为先验的善良意志，而否定了道德的客观的社会基础和内容，使道德成为先于人和人类社会的东西，也就从根本上歪曲了道德的本质。

（3）旧唯物主义的观点认为道德与社会物质消费水平有关仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱。春秋初期齐国著名的政治家、哲学家管仲

虽然把道德同人的现实生活、物质利益联系起来了，但由于他们不理解人的社会性，不懂得人的社会实践在道德形成中的决定作用，而把人归结为生活学上的自然人，把道德看作是与人们的社会存在无关的先验的、永恒的东西，所以，最终还是与唯心主义殊途同归了。

（4）马克思主义伦理学对道德本质的理解马克思主义伦理学认为：道德是由一定社会的经济关系所决定的特殊社会意识形态，是以善恶为评价标准，依靠社会舆论、传统习惯和内心信念所维持的，调整人与人之间、人与社会之间、以及人与自然之间关系的行为规范的总和。

（二）职业道德的含义及特点1、职业与职业道德的含义职业——人们由于社会分工和生产内部的劳动分工而长期从事的、具有专门业务和特定职责的、并以此作为主要生活来源的社会活动。职业道德——同人们的职业活动紧密联系的，符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和。

2、职业道德的特点（1）职业道德具有适用范围的有限性。职业道德只对从事某一特定职业的人们有规范和指导作用。职业道德在作用范围上具有专业性，在作用对象上具有特定性。治病救人救死扶伤

（2）职业道德具有发展的历史继承性。长期形成的职业活动在历史的发展变迁过程中具有一定的稳定性，它往往不会因为社会形态的新旧更替而改变。有教无类、学而不厌、诲人不倦

（3）职业道德表现形式的多样性。医生讲医德，教师讲师德，公务员讲官德等等。（4）职业道德兼有强烈的纪律性。遵守纪律是一种美德；遵守纪律又带有强制性，具有法令的要求。例如，工人必须执行操作规程和安全规定；军人以服从命令为天职等。

二、公务员职业道德（一）公务员职业道德概念公务员职业道德——国家公务员在行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中所必须遵循的行为规范。

（二）公务员职业道德的特点加强公务员职业道德建设，提高公务员思想道德素质，是我国社会主义现代化事业获得成功的必不可少的条件，在社会主义精神文明建设中具有特殊重要的地位。与一般职业道德相比，公务员职业道德具有以下几个特点：

第一，明显的政治性忠于国家、拥护政府无一例外地成为政府工作人员的义务和天职。第二，一定程度的强制性公务员的职业道德有关行政活动的法律、政策、规章、制度

由于道德与法一致性的存在，许多国家和政府既将公务员道德以法的形式规定下来，又将道德的规范纳入到法律条文之中，形成了