浅析市政工程全过程造价控制.docxVIP

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浅析市政工程全过程造价控制

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摘要市政工程造价的控制是一个复杂的工作，从城市建设项目可行性研究阶段时的工程估算，到工程施工开始前期的工程概算、预算，再到工程竣工时的工程决算，都需要相关管理人员做好市政工程造价的控制工作。因此，我们进行市政工程造价的控制必须融合工程实践，并针对设计、招投标、施工和竣工结算各阶段进行重点分析控制的动态过程。

关键词市政工程造价控制措施

一、市政工程造价控制存在的问题

(一)设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行。据统计分析，设计阶段影响工程造价的可能性为40%～70%，施工阶段影响工程造价的可能性为5%～25%。在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，导致有些施工图设计过于保守。

(二)施工阶段设计变更随意性大。很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。

(三)现场签证问题多。现场监理人员对造价管理和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证;有的施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，遇到问题不及时办理签证，决算时搞突击，互相扯皮推卸责任;有的施工单位为了中标，报价很低，为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证。施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。市政工程项目的建设，地下隐蔽工程较多,一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。

(四)决算中高估冒算，虚报工程造价。第一，巧立名目，高套定额。一是把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项;二是把费率中包含的内容另外列项计算;三是利用定额单价的换算抬高项目单价。第二，虚设费用。有的工程在实施过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工决算中列入许多机械费用;有些工程根本不需要抢时间进度，但竣工决算中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等。第三，提高计费标准，扩大取费范围。

二、市政工程造价控制的应对措施

（一）、设计阶段工程造价的控制

设计是对项目投资干预最大的阶段。在影响项目投资的可能性中，初步设计阶段所占的比重最大能达到75%-95%，而技术设计阶段次之为35%-75%，施工图设计阶段再次之为5%-35%，这主要是由于初步设计阶段将确定市政工程中的大部分，正如所见，设计是关键，虽然设计费一般情况下只占整个建设项目工程费用中很小一部分，但其对整个工程的影响却非常大。因此要在以下几个方面下功夫：择取综合效益最好的设计，以达到自己的预期目标；实行设计监理制度；积极推行限额设计；重视多方案比较；加强图纸会审工作。

（二）、招投标阶段市政工程造价的控制

(1)编制好招标文件。由于招标文件也是合同文件的组成部分，同样具有法律效力，它是施工单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据，也是竣工结算处理索赔的依据，按法律顺序它也排在前列。因此，招标文件的编制应当非常严密而准确，每项都要详细，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于市政工程，由于工程材料所占造价比例较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。

(2)加强合同管理。施工合同是工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵，这对于市政工程来说是非常重要的。

（三）、市政建设项目施工阶段工程造价控制

3.1施工组织设计的优化编制

①对工期的长短、工人的数量、机械设备程度、材料供应情况、构件生产供应情况、场地运输条件、地质条件、气候条件等各项具体的技术经济条件综合考虑，使充分合理优化方案更趋合理。②对建设施工进度安排上要均衡周密，按照工程项目合理的建设程序排列施工的先后顺序，根据实际情况安排各项单位工程的施工周期，使工程建设施工分期分批地进行，避免过分集中，有效控制高峰工作量，减少临时设施，避免劳力、机械、材料的大进大出，保证建设按计划，有节奏地进行施工，使机械设备数量和劳动工人数量都较均衡，真正做到高产稳产，综合效益高。③积极广泛推行流水作业，认真编制网络流水作业计划，组织专业队或混合作业队按照规定顺序