基于大数据的公共信息预警机制探析.docx

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基于大数据的公共信息预警机制探析

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李艳萍

（广东农工商职业技术学院图书馆，广东广州510507）

[摘要]以大数据将对信息生命周期管理各阶段产生影响为理论基础，重点分析大数据对公共信息生命周期管理各阶段的影响。基于此理论对大数据环境下的公共预警机制进行重新构建并提出相应解决措施：注重民情反馈、大众传媒，拓宽采集渠道；提高对“盲数据”分析、处理能力；清除老化信息，及时分类更新预警信息；主动推送，拓宽传播渠道；培养大数据技术人才。

[关键词]预警信息大数据公共信息预警机制信息生命周期管理

[分类号]G203

2011年麦肯锡《大数据：创新、竞争和生产力的下一个前沿领域》的研究报告首次提出了“大数据”[1]，标志着大数据时代的来临。各种半结构化、非结构化数据占据了网络数据量的绝大部分，而且整个网络体系架构都在发生革命性改变。近年，从“非典”到H7N9，各种公共事件的爆发促使我国相关部门致力于公共信息预警机制的研究和建设。但我国目前的公共信息管理是一种针对突发的、较分散的、重救轻防的管理模式[2]，预警机制建设方面仍然处于起步阶段。尤其在大数据时代，信息数量、类型在不断发生变化，数据流传输速度快，价值也在不断提升，对我国公共信息预警机制提出了新的要求和挑战。

1大数据环境下政府部门和公共预警信息的关联分析

1.1公共预警信息的主要提供者——政府部门

公共预警信息属于公共信息资源，是政府和社会应对公共事件的重要信息资源，是针对公共事件信息作出的相对预警信息，它与民生问题息息相关，关系到公众的切身利益。公共事件具有突发性、针对性、污染性[3]，所以公共预警信息必须具备及时性和权威性，它处于公共事件管理的初步阶段，政府要在公共事件爆发之前做好相关公共信息预警工作，才能保证政府相关部门和公众及时作出反应和采取相应措施减少伤害与损失。

1.2大数据时代的政府管理思维创新

在政府2.0[4]的建设过程中，政府发现数据海量且复杂从而导致利用率不高，尤其是开源数据的利用，与此同时，公众对复杂数据的洞察力也相当不足。大数据对政府公共信息生命周期管理从收集到利用各个环节都产生了影响，政府管理思维得到了创新。大数据环境下政府采集信息的体量更大，信息的来源不仅是公共设施的监控和专业人士的采集，公众创建和反馈的信息以及大众传媒的信息成为大数据环境下政府攻克的难题。

大数据技术的兴起使得政府办公效率更高，通过对数据挖掘能力的提升，也进一步提高了预警信息的准确性和科学性。大数据推进政府信息资源深层次开放，一方面是不同部门的信息在统一平台开放，另一方面是政府信息资源最大限度开放，使得政府信息的价值不断被发掘、增值，增加公众参与度。奥巴马政府将大数据技术上升到国家科技战略并投资两亿美元启动“大数据研究和发展计划”[5]，表明政府对大数据的重视，希望借此增强海量数据的收集、分析能力。

1.3大数据对公共信息预警机制的影响

大数据环境下，基于大数据对信息生命周期管理的影响，公共信息预警机制模式随之发生变化。大数据环境下公共预警机制模式在体制、法律和管理层面都发生了变化，具体见表1。

2大数据环境下公共信息预警机制的构建

2.1大数据环境下公共信息预警机制的变化分析

2.1.1信息采集、存储体量更大

根据大数据改变信息生命周期的理论分析可以得知，信息创建的方式越来越多，信息采集的范围和渠道在大数据环境下都有所变化，采集范围更大，采集渠道更多。例如在公共环境的保护问题上，目前已经实现了信息化监控，除了GIS定位设备的位置、GPS追踪车辆的轨迹，还有在作业车、转运站和终端装上摄像头，实现视频监控，在整个过程中，各种信息采集技术的应用使得环保部门随时掌控垃圾处理作业情况，同时设置投诉和报警设备，公众参与监控并反馈其意见。

大数据改变信息生命周期的存储阶段，存储方式、存储介质都发生了相应变化。公共预警机制的存储方式将从统一存储向数据分层存储管理转变，存储介质从硬盘向云存储转变。同时特性数据库、基于MPP的分布式数据库、分布式文件系统等大数据存储技术的应用也将使公共预警存储机制存储体量更大。

2.1.2信息分析与预测更加科学

“大数据”时代，收集、管理和分析数据日渐成为网络信息技术研究的重中之重，以机器学习、数据挖掘为基础的高级数据分析技术，将促进数据向知识的转化、知识向行动的跨越。联合国“全球脉动”计划将数据的分析价值、数据与政策的相关性以及使用个人数据的隐私3个内容列为“大数据”时代可能面临的问题，由此可见数据分析的重要性和难度[6]。大数据时代各种信息分析工具的诞生与运用，如可视化分析、数据挖掘算法、预测性分析能力等，将使政府对于公共信息预警机制搜集阶段的信息作出更准确的