交通基础设施对建设关中-天水经济区的效用研究.docx

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交通基础设施对建设关中

天水经济区的效用研究

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论文导读:：交通基础设施必须与其他社会、经济条件相协调、配合才能发挥更大的效用。由此还探讨了交通基础设施影响地区经济发展的机理。

论文关键词：关中—天水经济区，经济发展，交通基础设施，效用

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一、交通基础设施的一般效用

（一）基础设施的一般效用

基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，它是社会赖以生存发展的一般物质条件。基础设施不仅包括公路、铁路、机场、通讯、水电煤气等公共设施，即狭义的基础设施，而且包括教育、科技、医疗卫生、体育、文化等社会事业，即“社会性基础设施”，这些统称广义的基础设施。“基础设施”一词涵盖如此广泛的内容，其共同特点必然有限。在《1994年世界银行发展报告》集中讨论的是基础设施的一部分，即所谓“经济基础设施”[1]。该报告将经济基础设施定义为“永久性的工程构筑、设备、设施和它们所提供的为居民所用和用于经济生产的服务。这些基础设施包括公用事业(电力、管道煤气、电信、供水、环境卫生设施和排污系统、固体废弃物的收集和处理系统)公共工程(大坝、灌渠和道路)以及其它交通部门(铁路、城市交通、海港、水运和机场)”。该报告将经济基础设施之外的其它基础设施定义为“社会基础设施”，通常包括文教、医疗保健等方面，并在其它年份的《发展报告》中开展了研究。

作为具有公用性、非独占性和不可分性特征的基础设施，为社会生产过程提供“共同生产条件”，在发展经济学中亦称社会先行资本。

社会先行资本内涵的提出有一个最基本的前提条件，这就是一个国家的经济发展过程中有一个“起飞”阶段，在经济“起飞”前和“起飞”中社会先行资本的投入是经济“起飞”的重要支持条件。即便在美国经济起飞中的机器制造业、冶金业、采掘工业、煤炭业、农业、电气业都急剧扩张，但由于铁路投资和建设在此之前已经为这种扩张奠定了坚实的基础条件，因此当时的交通运输不但未对这种经济起飞形成制约，反而起到了强有力的推动作用。铁路的这种社会先行资本作用无论在当时和后来都获得了高度评价。美国经济史学家菲特认为，在美国这样一个庞大的国家里，如果没有高效率的交通运输体系，高度现代化的工业经济是不可能发展起来的[2]。

在对发达国家经济起飞的研究中，教育投入也被纳入社会先行资本的范畴，可见，社会先行资本指的是广义的基础设施。广义的基础设施在消除社会贫困、体现社会公平、发展文化教育、保护公共环境、增加社会就业、强化社会保障等方面具有积极的社会效用[3]。

（二）交通基础设施的效用

公路、铁路、机场、港口、桥梁等作为基础设施的一类——交通基础设施，能够起到基础设施的一般作用，解决基础设施所解决的一部分问题。中国地域广袤，各地区自然资源、经济条件有很大不同，是造成不同地区贫富差距的主要原因。但不可否认，各地区占有交通资源的差异是更深层次的原因之一。东部地区拥有丰富的交通资源，铁路、公路无论从线路长度还是等级标准上都远远超过了西部，这使得东部居民在出行、信息方面更便捷、通畅，提高了生活和办事效率；工业化也因此加快了速度，这都为财富的聚集创造了条件。

按照前面所述美国一例中铁路对经济起飞的推动作用，我国西部地区相当于正处在经济的起飞阶段，目前的主要问题是经济发展中的运输“瓶颈”问题。如山西省铁路现有货运能力难以满足今后煤炭外运需求，更难以保障山西高附加值货物的外运需求，将成为制约山西国民经济发展的重要因素之一。山西中南部铁路运力紧张状况已严重制约了全省经济的发展[4]。北方交通大学经济系张广军撰文[5]阐述了单一运输结构和运输方式对经济发展的负作用。从以上实例和观点可以看出，山西省要加大运能、运力，改变以运煤为主的单一运输结构，加大其他货物的运输量，就要改变以前主要依靠铁路的单一运输方式，加快各类交通基础设施的建设以及综合运输通道的建设。

依据边际效用递减理论，发达地区与贫困地区对基础设施投资的效用是不同的，贫困地区得到的效用要高得多[3]。这表明政府加大西部地区基础设施投资效用更大，以下将做详细分析。

二、交通基础设施对地区经济发展的影响——以陇海铁路为例

效用指消费者在消费商品时所感受到的满足程度，一种商品对消费者是否具有效用，取决于消费者是否有消费这种商品的欲望，以及这种商品是否具有满足消费者的欲望的能力。可见，效用是一种主观的心理评价。按照边际效用递减规律，在一定时间内，在其他商品的消费数量保持不变的条件下，随着消费者对某种商品消费量的增加，消费者从该商品连续增加的每一消费单位中所得到的效用增量是递减的[6]74。这正如前所述，发达地区与贫困地区对基础设施投资的效用是不同的，贫困地区得到的效用要高得多。这与西部贫穷地区的人，在西部开发战略实施后，由于政府政策倾斜和关怀而比东部沿海地区的人有更多的幸福感是一