借鉴法制历程促进经济发展.docx

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借鉴法制历程促进经济发展

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王子健

在经济发展过程中，法律建设起着重要的作用，国家通过适时调整或者推出与民休戚相关的法律法规，为经济建设提供前提保障，促进经济的健康平稳运行，更好地为经济健康、快速、持续发展保驾护航。近几年来，我国重点围绕《合同法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益法》等法律法规做文章，以切实发挥这些法律法规在调节市场经济关系，规范市场经济秩序，保护经营者和消费者权益方面所起的作用，为经济建设和群众利益构建一个强有力的法律保障。

一、法律建设在经济发展中的重要作用

（一）可以为国家宏观经济调控提供强有力的杠杆。国家对于经济总量、需求关系、经济结构、税收政策、货币政策的宏观调控，对于发展社会主义市场经济是极为重要的。国家宏观经济调控有经济手段、行政手段、法律手段和其他手段，最常用、最稳定、最具权威性的是法律手段，经济手段、行政手段往往要结合法律手段一并使用。在全面建设社会主义市场经济的进程中，国家经济规模越来越大，经济结构也越来越复杂，因此，国家宏观经济调控只能加强，不能削弱。只有不断加强法律建设，围绕国家经济宏观调控深化依法治理，强化宏观经济调控中的法律手段，才能在复杂多变的国内国际竞争中，保持国民经济持续快速健康发展。

（二）可以有效地改善经济发展的软硬环境。实践证明，经济发展的外部环境是经济生命体赖以生长发育的气候土壤。当前地区间的竞争日益激烈，一个地区要在竞争中取得优势，必须有一个好的软、硬环境。在经济发展的初始阶段，硬环境是制约经济发展的主要因素。伴随经济的发展、硬环境的普遍改善和基础设施的日渐完善，软环境日渐成为推动经济发展的关键性因素。而软环境中尤其重要的就是法治环境。对于各种资本和技术进入来说，投资者看重的不仅仅是低价的土地和廉价的劳动力，更为看重的是一个地区是否具有能够保障其资本运营安全的法治环境。法治的透明化能够保障利益的预期，政府办事的依法规范，有利于降低经营成本；公平公正的社会司法环境，能够有效裁决经济纷争，维护市场交易的安全，为经济健康发展提供坚强保障。

（三）可以为企业拓展业务和改组改制提供优质的服务。我国加入WTO以后，进一步加大了整顿治理市场经济秩序的力度，严厉打击各种制售假冒伪劣商品的行为，保护知名品牌，保护知识产权，保护正当交易，改善了市场交易环境，法律在保证企业正常业务的发展方面发挥了重要的作用。特别是在国有企业转制、破产、拍卖、股份制改造中，坚持依法办事，依法建立现代企业产权制度、组织制度、财务制度、分配制度和劳动制度，有力地保证了国有企业3年改制改造任务的完成，使大多数国有企业走出了困境，走上新的发展之路。

（四）可以更好地满足人民群众的殷切期盼。随着依法治国方略的深入推进，人民生活水平的不断提高，群众的法治意识、维权意识越来越强，对财产安全、征地拆迁、生态环境、社会治安等领域的法律诉求越来越高，他们希望政府及其工作人员依法行政、按法办事，希望个人财产权益得到平等合法保护，希望生活平安和谐、社会公平正义。因此，加强法律建设，用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，既是顺应民意之举，也是切实改善民生之措，这有助于凝聚民心，激发群众干劲和热情，有助于推动社会和谐平安，提高人民群众生活的安全感和幸福感。

二、做好法律建设为经济发展服务的具体措施

（一）增强信息公开意识，促进依法行政。按照《政府信息公开条例》和政府信息公开的有关规定，要牢固树立法治意识和服务意识，专门成立政务务公开领导小组及网络舆情处置工作领导小组，完善信息公开制度，创新信息公开形式，通过启用政府信息公开一体化平台建设，在政府门户网站设立政务信息公开栏等，丰富政务信息公开内容，提高政府工作透明度。通过对本地区重大决策、经济运行、财税等工作进行公示，有效地保证群众的知情权。

（二）法律部门必须树立大服务的思想，使法律服务直接进入经济建设的主战场。一是要积极主动地为各级政府担当法律顾问，积极参与政府对重大经济活动的宏观决策，为各级政府提供优质高效的法律服务，使各级政府的宏观决策更加民主化、科学化。二是积极参与各项经济活动，积极主动为经济体制改革提供法律服务。做到建议于决策之前，服务于运行之中，全方位、多渠道为改革与发展提供法律服务。三是积极主动宣传有关经济方面的法律法规，使法律法规自觉地渗透到经济活动之中，使经营者、生产者的合法权益、正当利益不受损害。

（三）法律服务融入企业经营决策，为企业发展提供更好的服务。要由过去的被动服务变为主动服务、超前服务和深层次服务，将法律服务融入企业经营决策和企业日常经营管理当中。当前经济体制改革过程中，许多重大问题，如企业改制、公司化改造、资本运营、实行股份制、合作制、企业破产等，都涉及到许许多多法律法规和国家的现行方针政策，如果盲目运作，必将给企业带