十三五时期辽宁省城乡融合发展现状.docx

?

?

“十三五”时期辽宁省城乡融合发展现状

?

?

李洁

[摘要]走乡村振兴道路，必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是推进辽宁省老工业基地新一轮振兴发展的关键时期。“十三五”期间，辽宁省大力发展乡村经济、提升公共服务水平、推进美丽乡村建设，采取一系列政策措施和重要举措推动城乡融合发展，使城乡关系发生重构，新型城乡关系逐渐形成。

[关键词]“十三五”时期;城乡融合;辽宁省

[中图分类号]F299.27;F327[文献标识码]A[文章编号]1674-7909（2020）31-07-2

乡村振兴战略是习近平在党的十九大报告中提出的战略，是决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。城乡融合发展是推进乡村振兴的重要途径。走乡村振兴道路，必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路[1，2]。

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是推进辽宁省老工业基地新一轮振兴发展的关键时期。“十三五”期间，辽宁省大力发展乡村经济、提升公共服务水平、推进美丽乡村建设，采取一系列政策措施和重要举措推动城乡融合发展，取得了一定成效，具体如下。

1辽宁省城乡经济发展稳步提升

“十三五”期间，在总体经济稳步提升的情况下，辽宁省聚焦短板补弱项，支持高标准农田建设，支持村集体发展“一乡一业”“多村一业”，完善农业保险保费补贴制度，培育新型农业经营主体，大力支持乡村产业，助推乡村经济发展。

1.1城乡经济稳步提升

“十三五”期间，辽宁省城乡经济发展持续稳步提升。2019年，辽宁省地区生产总值24909.5亿元，全国排名第15位，增速为5.5%。2019年，辽宁省人均地区生产总值57191元，比2016年增长12.6%。一二三产业增加值分别从2016年的2173.06亿、8606.54亿、11467.3亿元，增长至2019年的2177.8亿、9531.2亿、13200.4亿元，增幅分别为0.22%、10.74%、15.11%。2019年，一二三产值分别占总产值的8.74%、38.26%、52.99%。“十三五”期间，辽宁省出口创汇能力不断提升，市场不断拓展，品种更加丰富，对外投资规模持续扩大。辽宁省作为全国重要的农产品对外贸易省份，出口额一直位居全国前5位。截至2019年，辽宁省农产品出口额51.4亿美元，涵盖154个国家和地区，涉及种植业产品、水产品、畜产品和林果类产品四大类33个品种。辽宁省从事境外农业投资的企业41家，累计对外投资额超过2亿美元，投资区域遍布亚洲、非洲、大洋洲、北美洲和欧洲等16个国家和地区，国际农业资源掌控能力明显提高。

1.2城乡产业融合发展

“十三五”期间，辽宁省一二三产业融合发展，基本形成了第一产业稳固发展、第二产业主导发展、第三产业快速发展的新格局，经济发展的全面性、协调性和可持续性不断增强。“十三五”期间，辽宁省共开展14个县（市）、28个农业产业示范强镇和81个“一村一品”示范村镇建设，探索了农村一二三产业融合发展的多种模式，建立了新型农业经营主体与农民利益联结机制。截至2019年，辽宁省初具规模的农产品加工集聚区达到21家，实现主营业务收入892.5亿元，吸纳就业9.4万人，带动原料基地面积16.55万hm2，带动农户46万户。培育壮大省级以上农业产业化重点龙头企业636家，其中国家级64家，在全国排在第7位。省级以上龙头企业拥有农业技术研发和技术推广人员11620人，建有专门研发机构的龙头企业101个，其中建有省级以上研发机构的龙头企业32个、国家重点实验室的龙头企业8个，省级以上龙头企业每年科技研发投入11.4亿元。获得省级以上科技奖励或荣誉的龙头企业96家，其中获得高新技术企业称号的龙头企业37家。获得省以上名牌产品或著名（驰名）商标的龙头企业226家。

2辽宁省城乡社会发展有序推进

“十三五”期间，辽宁省积极推进养老保险、农村医疗、失业救助等社会保障体系的建设，城乡居民的健康水平有了一定提高，农村公共事业稳步发展。

2.1城乡人口数量逐渐转化

“十三五”期间，辽宁省城镇人口从2015年的2952.0万人增加至2019年的2963.0万人，乡村人口从1431.0万人减少至1387.8万人。城镇人口不断增长，农村人口大幅减少。城乡人口转化的主要原因在于城镇化及城乡一体化发展，以及财政扶持政策的积极效果。2018—2019年，辽宁省财政筹措省级以上资金8.3亿元，落实农业转移人口市民化财政补助政策，引导农村人口向城镇集中，扩大城镇基本公共服务覆盖范围，支持推进特色乡镇建设，打造小城镇