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2023降低支付手续费调研报告

2023降低支付手续费调研报告1

为贯彻落实《政府工作报告》有关“适当降低小微企业支付手续费”的工作

部署以及国务院关于降低自动取款机（ATM）跨行取现手续费的工作要求，近日，

人民银行、银保监会、发展改革委、市场监管总局联合推出降费措施，进一步向

实体经济让利。

近年来，支付产业各方持续优化支付服务供给，积极推出减费让利措施。新

冠肺炎疫情暴发后，人民银行鼓励、引导支付服务主体降费让利，纾困重点地区、

行业和小微企业等市场主体。近期，在对近5万家小微企业、个体工商户进行调

研的基础上，人民银行会同银保监会、发展改革委、市场监管总局，聚焦降费呼

声高、使用频度高的基础支付服务，提出12项降费措施，并将于9月30日起正

式实施，涵盖银行账户服务、人民币结算、电子银行、银行卡刷卡、支付账户服

务等5方面。此外，人民银行配合银保监会推出降低自动取款机（ATM）跨行取

现手续费长期措施，适应异地养老、医疗等需求，便利百姓现金使用。其中，涉

及政府定价及政府指导价的降费措施，由人民银行会同银保监会、发展改革委、

市场监管总局印发《关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的通知》明确具

体要求；属于市场定价的降费措施，人民银行、银保监会指导相关行业协会，发

挥行业自律机制作用，鼓励引导商业银行、支付机构等加大惠企利民力度。

降费措施聚焦小微企业、个体工商户，同时惠及其他市场主体及金融消费者，

兼顾减费让利和行业可持续发展，降费主体涉及商业银行、支付机构、清算机构。

初步测算，全部降费措施实施后预计每年为市场主体、社会公众减少手续费支出

约240亿元，其中惠及小微企业、个体工商户超过160亿元，有助于降低资金流

通成本，进一步优化营商环境，促进消费提质扩容，对助力国民经济高质量发展

发挥积极作用。

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下一步，人民银行、银保监会、发展改革委、市场监管总局将密切跟进降费

措施落地情况及实施效果，确保直达基层、直接惠及市场主体，并根据经济社会

需要、支付市场发展情况，持续推进支付服务提质增效，更好服务实体经济发展

和民生改善。

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为深入贯彻国务院关于减费让利、服务实体经济的决策部署，人行迁西县支

行将减费让利工作作为“我为群众办实事”常态化的重要抓手，指导银行机构落

实惠企利民政策，持续改善营商环境，稳妥推进小微企业和个体工商户降费工作，

辖区市场主体支付成本进一步下降，金融让利实体经济成效明显。

健全机制，确保费用“应降尽降”。

自9月30日减费让利政策实施以来，人行迁西县支行组织银行机构严格执

行降费政策，切实做到“降费不降服务”，从惠及对象角度确保所有小微企业全

覆盖，从政策文件角度确保降费内容全覆盖，从降费机构角度要求所有在迁机构

全覆盖。要求各银行机构压实责任、层层传导，建立支付手续费减费让利专项工

作定期评估和问责机制，明确相关部门、人员工作职责。人行迁西县支行定期对

银行机构减费让利工作推进进度、实现让利规模、宣传情况等进行汇总并提出督

导意见。同时将该项工作纳入年终考核，作为人民银行对银行机构考核评级的一

项重要因素，对支付手续费减费让利工作任务落实不到位的部门和人员进行问

责，有效促进了政策落地。截至今年5月末，辖区银行机构累计为小微企业、个

体工商户减免各类支付手续费60余万元，惠及户市场主体3204户，使减费让利

政策在辖区真正落地生根。

督查暗访，确保优惠“应享尽享”。