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地方政府应对突发事件网络舆情问题的研究

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孙玉婷

摘要：网络的迅速发展和全面普及，促进了新媒体的快速发展，特别是自媒体时代的到来，为人们提供了发声的机会。而自然灾害、社会安全事件、公共卫生事件、灾难事故等突发事件在所难免，无论多么发达强大的国家和地区，都不可能完全规避。当发生公众突发事件时，一旦地方政府照顾不到或处理不当，就很容易引起负面网络舆论爆发，这无疑给地方政府应对突发事件网络舆论提出了新挑战。现阶段，地方政府在应对突发事件网络舆情上，常会出现错过网络舆情引导的最佳时期、有意隐藏事件的真相、引导官方媒体应对事件措施不当等情况。究其原因，主要是由于应对突发事件网络舆论的认识不够、没能与公众之间建立起沟通互动的渠道、以及没有建立起健全的网络舆情危机应对机制。网络舆情是把“双刃剑”，地方政府应当重视新媒体对突发事件的扩大作用，转变观念，采取有效措施，正确有效地引导网络舆论。

关键词：地方政府；突发事件；网络舆情

：D669：A：1009—2234（2018）09—0097—03

根据第42次《中国互联网络发展状况统计报告》中的数据显示，截至2018年6月，我国网民人数超过8亿人，互联网的普及率达到57.7%；手机网民人数达到7.88亿人，我国网民通过手机接入互联网的比例高达98.3%。网络的迅速发展和全面普及，促进了新媒体的快速发展，特别是自媒体时代的到来，信息传播速度和传播范围达到了前所未有的程度，使得人人都有发声的机会。在自媒体时代下，为公众表达自己的思想、发表自己的言论提供了便利的条件，促进了我国公民的言论自由权使用。然而，言论自由不代表不加限制、不设管控地任意表达，而是言论内容应设定为保证国家安全、维护公共秩序、符合伦理道德、不损害他人尊严名誉等前提下的真实信息。新媒体平台在为公众发声提供便捷条件的同时，也为谣言滋生、传播提供了一定的发展环境。自然灾害、社会安全事件、公共卫生事件、灾难事故等突发事件在所难免，无论多么发达强大的国家和地区，都不可能完全规避。当发生公众突发事件时，一旦地方政府照顾不到或处理不当，就很容易引起负面网络舆论爆发，这无疑给地方政府应对突发事件网络舆论提出了新挑战。

一、研究背景

网络技术快速发展和信息时代的到来，媒体也随着技术和时代的进步而发展壮大，被划分为传统媒体和新媒体。传统媒体作为政府部门重要的舆论引导工具，一直以来，在向公众传达政策法规、价值观念、传播信息等方面都发挥着重要的作用。无论是电视、广播，还是期刊、报纸，传统媒体发布的信息都需要经过本单位的层层审核和把关后，由多个负责人签字后才能公布，并定期接受政府相关部门的年度审核；若出现舆论导向错误，一方面发布的信息会被立即召回、修改或删除，另一方面涉事单位及相关责任人会被约谈，给予一定的行政处分。而传统媒体的主要领导人员多为公职人员，并且主要负责人绝大多数为中共党员，接受党组织的培养和提拔，政治敏感性相对较高，因而，政府能够相对容易地把握住传统媒体的舆论导向。

在新媒体时代下，特别是在自媒体兴起之后，“人人都可做主播”“人人都可发声”的大环境下，政府对于网络舆论的管控显得越来越吃力。在以往，传统媒体在信息发布中发挥着绝对优势，政府可以针对事件轻重缓急及倾向性，有选择性地发布相关信息，能够做到“避重就轻”，甚至可以隐藏信息、不公开发布。然而，微博、微信、客户端等“两微一端”的自媒体新格局，促使了信息传播的大众化、平民化、便捷化，为人们表达思想、发布言论提供了极大的便利，因而自媒体也更容易被大众所接受。人们发声的意愿也随着网络技术的发展和普及变得愈发强烈，人们也更加倾向于利用自媒体表达自己思想、观念、情绪及诉求。而部分自媒体平台及平台上的用户为了经济效益和知名度，会追求关注度和点击率，为了吸引人们的眼球，往往通过娱乐化、断章取义、扭曲事实等手段制造新鲜刺激的卖点，来吸引更多人群关注，漠视消息带来的负面效应。且自媒体的时效性高、信息发布量大，一旦遇到严重突发事件，若政府不能及时介入或者处理不当，极易形成“舆论倒逼”局势，将政府推到“风口浪尖之上”。面对新媒体时代下的舆情压力，如何有效地引导正确的舆论导向、维护政府的公信力和权威性成为了政府亟待解决的新难题。例如，近年来的劣质疫苗事件，在网络上引起轩然大波，至今使人们谈疫苗色变。

二、地方政府应对突发事件网络舆论存在的问题

（一）错过网络舆情引导的最佳时期

对于事件类新闻来说，时效性是新闻的价值体现，一旦发生突发事件，各类媒体会争先报道相关信息。对于政府来说，突发事件发生后的初期，是舆情处理的最佳时期。然而，由于事件的突发性和严重性，地方政府首先要做的是及时对突发事件本身进行处理，常无暇顾及或者忽视对网络舆论的引导，进而导致错失正向引导网络舆论的“良机”。公