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北京西北地区生态带建设与产业发展研究

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生态环境越来越成为北京经济社会持续发展的必要条件。北京作为拥有1600多万人口的国际化大都市，其生态环境和适宜居住性是城市生活和产业发展的首要问题。不适宜人生存的城市，同样也不适宜产业发展。现代跨国公司选择企业地址的一个重要标准，就是企业周围的生态环境，即生态圈的安全性。北京的生态圈由两个部分组成：一是首都中心生态圈，主要包括北京市城区及近郊区。其生态环境影响主要是城市空气污染、热岛效应、城市垃圾及生活污染等环境问题。二是首都外围生态圈，主要由北京市周围河北有关市县构成。外围生态圈对北京影响最大的是沙尘天气、水资源减少和水源地污染。2006年以来，北京的沙尘天数明显增多，2006年的沙尘天数达到60多天，创下近年来北京沙尘天数之最。北京的饮水同样面临巨大威胁。北京的水源急剧减少，官厅水库和密云水库的储水量和进水量达到了历史新低，而且，由于流域污染，入库水质远不合格。北京的沙尘来源和水源主要在北京西部和北部的张家口、承德地区，其中更多在张家口地区。本文通过分析北京西北张家口地区生态环境状况及其成因，进而探索构建北京与张家口区域生态与产业协调发展的新机制。

一张家口地区生态状况及与北京的关系

（一）张家口地区与北京的生态关联性

北京周边地区对北京城市生态环境影响最大的是北部和西北部地区。北京北部和西北部处于北京上风上水地区。作为北京市供水源的两大水库，官厅水库96%的水源和密云水库46%的水源来自张家口，在我国各地区普遍存在流域内水截流和水污染的情况下，这一流域的水质和水流量状况直接关系到北京用水的质量和数量，关系到北京市1000多万人口的饮水安全。张家口位于北京西北面，是风沙侵袭北京的最后一道防线，也是北京最近的生态屏障。在北京西北和北部的内蒙古等五省（市、区）中的84个县（旗、市）的26万平方公里土地中，有8.1万平方公里沙化土地面积，其中，位于北京上风向的浑善达克沙地、乌盟后山、河北坝上、山西北部等沙化土地是北京的主要风沙源，对北京地区生态环境构成极大威胁。张家口坝上地区海拔比北京高1300多米，处于内蒙古高原与华北平原的过渡地带，距北京200多公里，是阻挡西北和内蒙古沙尘南下北京的最后一道屏障。同时，这一地区本身也面临严重的土地沙漠化问题。坝上日益扩大的沙尘土地可能与内蒙和山西北部的沙尘随着春季强劲的季风居高临下直逼北京，成为北京的主要风沙源。所以，张家口地区是北京的生态敏感区，是首都生态圈建设的重要部分。

（二）张家口地区生态环境现状

张家口地区坝上和坝下部分地区土地沙漠化严重。这一地区年降水量少，由于历史上的战乱使植被大量减少，又处于西北的风口地带，土地沙漠化持续存在。近年来，坝上地区由于人们滥砍滥伐和长期过度开垦和放牧，目前该地区沙漠化土地已近1300万亩，占土地总面积的近七成，成为居高临下威胁北京的沙源地。坝下地区沙漠化的情况同样严重。在处于坝下的张家口市宣化县东南部洋河南岸的黄羊滩地区，已经形成了面积达14.6万亩的由流动、半流动和固定沙丘组成的沙漠化土地。当西北风较大时，黄羊滩的风沙就被吹到北京，形成风沙漫天的沙尘暴。距离北京72公里，处于北京近郊官厅水库附近的河北省怀来县龙宝村的沙丘——天漠，每年降沉10万吨的黄沙，形成近1万平方公里的沙丘。沙尘直接影响到北京，严重影响北京地区的生产和生活。

张家口流域水源污染和流量减少情况同样严重。由于近年来气候干旱，土地沙漠化日趋严重，官厅水库、密云水库及潘家口水库的入库水量逐年减少。沿流域的植被大量减少，土地大量裸露，河流泥沙量大大增加。沿流域建立的化工厂、煤矿和金矿等企业排污治理效果不佳，河流污染状况比较严重，地表水的稀释自净能力极度降低。目前该区域河流污染已达70%，绝大部分为严重污染。2005年8月，发生了农用飞机在北京主要的水源地官厅水库边大规模喷洒农药的事件，引起了北京市的高度紧张。

（三）近年来生态环境建设成效

2000年以来，中央和北京市加大了在张家口等地区进行生态环境治理的力度，花费数十亿元巨资进行风沙治理和流域水污染治理。一是实施退耕还林、防沙固沙工程。张家口坝上地区在现有256万亩有林地、598万亩草场的基础上，退耕还林100万亩，退耕还草200万亩，宜林地造林100万亩，使森林覆盖率由目前的20%提高到22%。在坝下地区则进行大面积植树造林。几年来，全区共植树造林1700多万亩，筑起了4道大型生物绿色屏障，完成草地治理316.5万亩，风沙化农田减少100多万亩，有效改善了生产条件和生态环境。二是流域治理工程。对北京水源地官厅水库和密云水库上游张家口界内的企业排污进行整顿，国家先后投入21亿元对官厅水库上游污染企业进行了