《美丽乡村建设绿化模式与树种选择技术规范（征求意见稿）》编制说明.docx

1

《美丽乡村建设绿化模式与绿化树种选择技术规范》（征求意见稿）

编制说明

（2024年9月2日）

一、目的意义

2017年，党中央在“十九大”时明确提出要实施乡村振兴战略；2021年，十三届全国人大常委会第二十八次会议表决通过《中华人民共和国乡村振兴促进法》；中共中央和国务院高度重视乡村振兴战略，多次研讨并下发文件鼎力推动。国家实施的乡村振兴战略提出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等五个主要任务，对于美丽乡村建设提出了更高的要求，美丽乡村建设已经成为乡村振兴战略中的有机组成部分。

江苏省委、省政府高度重视乡村振兴事业，按照国家乡村振兴战略的总体要求，结合本省实际情况，于2022年发布实施《江苏省乡村振兴促进条例》，从法规制度层面搭建江苏省乡村振兴“四梁八柱”，为推进乡村全面振兴提供制度支撑和法治保障。《江苏省乡村振兴促进条例》第六章对美丽乡村建设进行了明确规范，乡村绿化成为重点关注的内容之一。江苏省地处东部沿海，社会经济发达，城乡差距逐渐减小，生活富足的农民朋友对于自己生活的村居、村貌有了更高的要求。目前，江苏省各地已经陆续开展了美丽乡村建设工作，村容村貌发生了很大变化，乡村环境获得了较大改善。但江苏省地理上跨越南北，气候、植被同时具有南方和北方的特征，平原、河湖、低山、丘陵等地形多样，东临黄海，海拔落差600多米，各地在开展美丽乡村建设时应因地制宜选择绿化树种。由于缺乏科学指导，各地在开展乡村绿化时存在一些误区。比如乡村追求城市绿化风格，

2

城乡种树同质化，乡村绿化依然选择大苗种植；盲目追求种植即成景，苗木种植密度大，忽略树木的生长特点；重视种植，轻视养护，绿化景观管护不佳；盲目跟风种植洋树种，大量使用外来树种，病虫害较多，存在发生生态问题的风险；种植树种单一且数量较大，景观质量差；盲目种植大规格树苗，追求大区域景观，与乡村特点不协调，绿化成本高昂不经济。这些问题不利于美丽乡村绿化工作的实施，与乡村振兴事业的宗旨不相符，亟待编制相关技术规程，对于各地美丽乡村建设绿化模式和树种选择进行规范，以推动乡村绿化事业高质量发展，服务于乡村振兴事业的整体推进。

编制《美丽乡村建设绿化模式与树种选择技术规范》地方标准有利于科学指导江苏省各地开展乡村绿化，根据乡村现状合理选择绿化模式，科学选择种植适生树种，进一步提高乡村绿化水平，优化村居环境，有利于打造宜居宜业和美乡村，推动乡村振兴事业高质量发展，推进乡村生态文明建设。

二、任务来源

本项目来源于江苏省市场监督管理局下达的2023年度江苏省地方标准项目（苏市监标[2023]173号），项目名称为：美丽乡村建设绿化模式与树种选择技术规范，本标准由南京林业大学提出，由江苏省林业局归口管理。

三、编制过程

2023年8月，本标准项目正式批准立项后，在江苏省林业局行政审批与科技产业处的业务指导下，成立了标准起草小组，着手开展标准起草编制工作。经过讨论和分工，起草小组各成员明确了各自职责和任务，确定了起草工作过程的安排。起草小组成立后，主要开展的工作见表1。

3

表1标准编制工作进度

序号

时间

工作内容

1

2023年09月

成立标准起草小组，明确各成员工作任务

2

2023年10-12月

起草小组查阅、收集和分析相关资料信息，搭建标准框架

3

2024年01-02月

在《草案》基础上修改相关细节内容，形成《讨论稿》

4

2024年03-07月

起草小组成员分别赴各地开展乡村绿化调研

5

2024年08月

标准具体条目修改完善，形成《征求意见稿》，编写《编制说明》

根据地方标准编制程序要求，后续标准编写小组还将完成公开征求意见、汇总征求意见、形成《送审稿》及编制说明、召开标准审定会、形成《报批稿》及编制说明、标准报批等任务。

四、主要内容

本标准主要分为七部分内容，包括：标准范围、规范性引用文件、术语与定义、绿化目的、绿化模式、树种选择原则、分区域推荐树种。

1、范围

本文件规定了美丽乡村建设过程中绿化目的、绿化模式、树种选择原则、分区域推荐树种等内容。

本文件适用于江苏省美丽乡村建设绿化模式和树种的选择应用。

2、规范性引用文件

本标准所引用的主要文件为乡村绿化所涉及的相关国家标准、行业标准和地方标准，包括国家标准《造林技术规程》（GB/T15776）和《美丽乡村建设指南》（GB/T32000），行业标准《造林作业设计规程》（LY/T1607）以及地方标准《美丽乡村绿化美化技术规程》（DB11/T1778）。

4

3、术语与定义

对乡村绿化这一术语进行定义，将其定义为：在乡村现有自然环境基础上，通过种植绿化植