2020年西北干旱区农业可持续发展战略研究.pdf

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（发展战略）西北干旱区农

业可持续发展战略研究

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西北干旱区农业可持续发展战略研究

樊胜岳

(中国科学院寒区旱区环境和工程研究所，兰州，730000)

实施“富民”政策，尽快提高农村经济实力和农民收入是西北地区发展的关键。

西北地区幅员辽阔，自然环境多样，经济发展差异突出，农业生产具有显著的区

域特征。西北干旱区的绿洲作为该区农业最具潜力的区域之壹，将为西北地区农

业以及整个区域经济发展模式的形成和发展，增添不可缺少的内容。

1西北绿洲农业于西北和全国的地位

西北干旱区系指35N以北、106E以西的内陆干旱区，包括新疆全境、甘肃河

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西走廊及内蒙古贺兰山以西地区。就农业分布见，主要于新疆、甘肃河西地区以

及青海柴达木盆地，本文所指西北干旱区主要指之上地区，共114县市，土地总

面积219.05万km，总人口2193.51万人，分别占全国的22.82%和1.76%，

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是少数民族聚集区和祖国的西北边疆。因此，开发西北、建设西北，提高西北干

旱地区人民的生活水平和社会经济发展水平，有利于社会稳定、民族团结和边防

巩固。

西北干旱区是全国经济发展最为落后的地区，国内生产总值仅1272.46亿元，占

全国的1.70%，人均GDP5386.3元，低于全国人均GDP6048.24元水平。就西

北干旱区内部经济发展格局见，农业生产于区域国民经济中占主导地位，工业除

石油、化工、建材和交通运输外，也主要是以农业为依托的农副产品加工业(如纺

织、食品和畜产品加工)。

西北干旱区虽然拥有全国4.13%的耕地，人均占有耕地4.63亩（按乡村人口计），

远高于全国平均1.63亩/人的水平，但农业总产值却只有全国的2.39%，农牧民

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人均纯收入（1781.3元/人）也大大低于全国水平（2090元/人）；农业结构层

次也低于全国水平，更低于东部的山东和中原的河南等省，具体表当下种植业比

重过高，林牧业比重偏低。这对于中国西北干旱区绿洲农业资源综合利用和绿洲

农业综合发展极为不利。尽管如此，西北干旱区农业经建国以来的几十年建设已

取得了巨大成就，农业生产规模不断扩大，农业生产水平不断提高。农牧民生活

水平显著提高，农产品产量大幅度增加，为国家作出了巨大贡献。改革开放后，

于市场经济的驱动下，农业产业结构有了较大幅度的调整，优势资源和优势产业

显化，粮、棉、油、糖、畜已成为西北干旱区农业的主导产业和支柱产业。统计

资料显示，1997年西北干旱区农产品不仅满足自身的需要，而且进入国际、国

内市场，部分产品于全国已占有绝对优势。如皮棉产量已占全国的25.65%，糖

用甜菜占34.09%，畜毛产量占20.8%，果品也占有重要地位，新疆的葡萄已占

全国的24.51%。因此，强化西北干旱区农业的综合开发，必将为国家建设作出

巨大贡献。

2农业发展战略和重点

绿洲农业的总体发展战略：立足发挥农业资源的优势，将农业和农产品加工工业

作为主导产业，通过重点发展农产品的精深加工业，将农产品转化为工业制成品，

加快由传统农业经济转化为现代工业经济的进程，走农产品精深加工增值的农业

工业化道路。其主要内容包括：

(l)大力进行农业开发，用现代技术武装农业，建立发达的现代农业生产体系，同

时，大力调整农业内部结构，满足工业发展对农产品原料的需要，促使农业和工

业结成壹个有机的整体，组成壹个由“农业前部门—农业部门—农业后部门”紧

密相联的庞大的产业体系。加快农产品加工企业的发展，培育农业龙头企业，实

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施“XX公司+农户”的运营模式，通过农产品加工业的发展，推动农业技术的普

及和应用，带动广大农户的专门化生产，逐步形成区域化布局、专业化生产、规

模化运