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城镇化背景下农村民办幼儿园发展问题及对策

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摘要：新时代是教育大发展时期，学前教育越来越受到各级政府的关注和重视，城镇化建设正是幼儿园发展的契机。农村的民办幼儿园承载着大部分学前儿童入园以及接受幼儿教育的任务，在城镇化进程中农村民办幼儿园得到了很好的发展，但在其发展过程中，也存在着许多问题，分析问题存在的原因，并提出可行性的对策和建议，以期为同类处于城镇化进程中民办幼儿园的发展提供相应借鉴。

关键词：城镇化;农村民办幼儿园;对策

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.25.224

基金项目：本论文系2013年安徽省教育厅高等学校人文社科重点项目“基于城镇化进程中的民办幼儿园共同协调发展研究”（项目编号：SK2013A108）阶段性成果。

1引言

随着城镇化建设步伐的加快，农村经济飞快发展，农村发生了翻天覆地的变化。城镇化建设的核心是“人的城镇化”。国务院出台的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》中明确提出城镇化建设要“以人为本”，即城镇化的实质就是农业现代化、农民市民化、城乡教育一体化[1]。要实现人的城镇化，提高农民素质，实现城乡教育一体化，就必须大力发展教育。也就是说农村教育和城镇化发展之间是相辅相成、相互促进。从时间纵向来看，农村教育要在办学条件、质量上不断得以“现代化”;从横向空间来看，农村教育要积极满足城镇化进程中农村社会成员对其的多元需求。学前教育又是整个农村教育的基础，因此，我们必须高度重视城镇化进程中的农村学前教育的发展。截止2019年底，全国共有幼儿园28.12万所，在园儿童4713.88万人，其中民办幼儿园己有17.32万所，占幼儿园总数的62%，在园儿童2649.44万人，占总在园儿童人数的56%[2]。民办幼儿园的数量及其在园儿童人数占据了我国学前教育的半壁江山。当前，农村民办幼儿教育迅速发展，增加了幼儿的受教育机会，拓宽了我国幼儿教育的投资渠道，满足了家长对幼儿教育多样化的需要，推动了幼儿教育管理体制的改革。但是农村民辦幼儿园在发展中也出现了很多问题。

2农村民办幼儿园发展存在的问题

2.1幼儿园的教师队伍问题

在农村幼儿教师队伍中，由于教师没有事业编制，教师流动频繁，教师队伍的稳定性比较差。大多数幼儿教师的学历水平较低，多为待业青年、下岗人员、家庭主妇，他们大多数没有幼儿教师资格证，从未接受过正规的学前教育专业培训。由于幼儿园地处农村，并且是民办幼儿园，很难吸引一些高素质的幼儿专业教师来园任教，农村民办幼儿园中有一定专业能力的教师相当缺乏。同时，农村民办园教师工资待遇低于公办园，农村民办幼儿园在聘用教师时使用的是劳务合同，这种合同制的聘用形式也使得幼儿园和教师之间约束性弱、稳定性差。而且近几年随着录取编制教师的条件逐渐放宽，每个乡镇的公办幼儿园都能分配到事业编制指标，农村民办幼儿园中一些能力较强的教师陆续考取了编制，进了公办幼儿园。此外，幼儿园教师多为女性，如何平衡家庭和工作的关系也是她们难以解决的问题，一些教师特别是农村民办园教师就会选择放弃幼儿园的工作。

2.2幼儿园的课程设置问题

城镇化的进程打破了城乡二元格局，带来了城乡教育一体化的契机。新型城镇化建设，大量的农村幼儿园否定本土文化的价值，模仿城镇幼儿园的环境创设、活动内容办园特色。所有的这些，忽略了目前农村民办幼儿园与城市幼儿园存在的差距。另外农村民办园的师资力量相对较为薄弱，教师素质普遍较低，很多农村幼儿教师没有接受专业知识与能力的学习，所以无法吸收一些高难度的幼儿专业课程。当前农村民办幼儿园还存在小学化倾向，课程内容以语文、数学等小学化的知识为主，主要表现在以课堂教学取代游戏作为教学形式;采用小学课程内容作为课程资源;采用小学化的管理制度来管理幼儿每日生活。现在很多农村小学都有学前班，大多都成为小学的预科班，这样就进一步加剧了农村幼儿课程的小学化倾向。农村民办幼儿园课程设置小学化倾向主要受传统文化、生存环境、教育体制、教师专业素养等因素的影响[3]。

2.3幼儿园的管理问题

农村民办幼儿园大多数管理都不够规范。一些幼儿园举办者和管理者本身的管理水平和专业水平有限，虽然她们能抓住一些学习和培训的机会努力提升自己，但管理水平远远达不到当今社会对幼儿园管理者的要求，缺乏对幼儿园长远的规划与发展目标，对教职工的专业培养也没有明确的导向。虽然地方政府积极鼓励和督促每一所幼儿园向更高一个台阶迈进，但也只是一推一动，不推不动。同时农村民办幼儿园既是幼儿园又是企业，既要完成教书育人的神圣职责，也要担负自负盈亏的生存责任，园长的综合素质尤其重要。而大部分的园长都没有参与正规的幼儿园园长培训，园长的学历和任职资格都达不到要求，普遍缺乏管理理论与实践，无法根据幼儿身心的具体情况和自身