WTO与北京地区信托业可持续发展研究.docx

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WTO与北京地区信托业可持续发展研究

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中国加入WTO，将给北京地区信托业带来巨大冲击与压力。北京地区信托业作为非银行金融业的一个重要组成部分，其作用是不可忽视的。目前，国内对银行业、证券业和保险业加入WTO可能产生的影响研究和分析较多，而对除此之外的其他非银行金融业研究相对要薄弱得多。这一方面是由于其他非银行金融业所占的市场份额较小，难以引起人们足够注意的原故；另一方面，WTO中《服务贸易总协定》、《金融服务协定》等有关其他非银行金融业的具体内容和规定也比较少。所以，人们一时还难以根据有关条款对其他非银行金融机构（市场开放进程、国际合作、政府承诺等方面）作出恰当的判断和估计，从而也增加了对这方面研究的难度。但是，为全面评估中国加入WTO后对整个北京地区金融业的影响，认真研究金融业在新的开放背景下其生存和发展的一系列重大问题，特别是非银行金融业中的信托业在WTO新规则下如何生存和发展，是当前需要注意的问题。

一、目前北京地区信托业的状况

北京地区的信托业截止到2000年底，全地区共有信托公司24家，其中北京市属信托公司4个，其余均为中央级信托公司。从信贷收支情况来看，信托公司存贷款占全地区的存贷款份额呈逐年下降趋势。具体情况如表1～4所示：

北京地区信托业与全国其他地区信托业一样，从其资产负债结构来看，资产的增长速度不仅十分缓慢，而且存在巨额不良资产和应收账款，少数机构不良贷款率很高，存在明显的支付危机；对外有融资权的（信托）公司外债负担十分沉重，存在明显的债务危机。总的判断是综合实力不强，基本业务趋于萎缩，行业的系统性风险问题比较突出，正处在分化、改组和调整之中。

表11995～2000年北京地区信托公司存贷款余额基本情况

表21995～2000年北京地区信托公司存贷款占地区金融机构市场份额

表31995～2000年北京地区信托机构比上年新增存贷款情况

表41995～2000年北京地区信托机构新增存贷款占地区金融机构新增存贷款市场份额

二、中国加入WTO对北京地区信托业的影响

中国加入WTO，对于金融业说，是有利有弊，但做好工作，可以争取利大于弊。对于信托业来说也是如此。由于国际主流商业银行都是混业经营，都可以从事信托业务。所以，中国在加入WTO谈判中，并没有专门承诺有关开放信托业的条款，而是体现在对银行业、证券业和保险业的开放承诺之中。根据《信托投资公司管理办法》，中国的信托投资公司可以受托从事投资基金业务，作为基金管理公司发起人从事投资基金业务。所以，应重点关注中国加入WTO银行业和证券业对外开放的承诺。

1.在银行业方面，根据中国加入WTO及有关协议，将逐步取消对外资银行的下列限制。

①外汇业务。正式加入时，立即取消外资银行办理外汇业务的地域和客户限制，外资银行可以对中资企业和中国居民开办外汇业务。

②人民币业务。逐步取消外资银行经营人民币业务的地域限制。加入时开放深圳、上海、大连、天津；加入后1年内，开放广州、青岛、南京、武汉；加入后2年内，开放济南、福州、成都、重庆；加入后3年内，开放昆明、珠海、北京、厦门；加入后4年内，开放汕头、宁波、沈阳、西安；加入后5年内，取消所有的地域限制。

③客户。逐步取消人民币业务客户对象的限制。加入后2年内，允许外资银行向中国企业办理人民币业务；加入后5年内，允许外资银行向所有中国客户提供服务。

④经营网点与许可证。允许外资银行设立同城营业网点，审批条件与中资银行相同。加入后5年内，取消所有现在的对外资银行所有权、经营和设立形式，包括对分支机构和许可证发放进行限制的非审慎性措施。

⑤金融租赁。允许外资金融租赁公司与中国公司在相同的时间提供金融租赁服务。

⑥汽车消费信贷。设立外资非银行金融机构提供汽车消费信贷业务，可享受中资同类金融机构的同等待遇；外资银行可在加入后5年内向中国居民个人提供汽车信贷业务。

2.在证券业方面，承诺开放的内容主要包括下列四项

第一，外国证券机构可以不通过中方中介，直接从事B股交易。

第二，外国证券机构设立的驻华代表处，可以成为中国所有证券交易所的特别会员。

第三，允许设立中外合资的基金管理公司，从事国内证券投资基金管理业务，外资比例在加入时不超过33%，加入后3年不超过49%。

第四，加入后3年内，允许设立中外合资证券公司，从事A股承销、B股和H股及政府和公司债券的承销和交易，外资比例不超过1/3。

中国加入WTO，金融业将会进一步形成全方位、多层次、宽领域对外开放的新格局，这对中国及北京地区的信托业而言也是如此。其有利的方面表现如下：

第一，有利于我们学习和借鉴西方的信托制度，完善国内信托公司的法人治理结构，完善信托业法律、法规体系建设。信托制度在西方可以说是