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关于我省扶贫开发工作情况的调研报告

关于我省扶贫开发工作情况的调研报告20xx年是“十一五”规划的收官之年,也是《中国农村扶贫开发纲要(20xx-20xx年)》全面完成之年。为了解“十一五”时期我省在缓解和消除农村贫困方面取得的成效,推动我省新阶段的扶贫开发工作,省人大农委组织开展了我省扶贫开发工作情况专题调研。12月上旬,省人大农委召开扶贫开发工作情况座谈会,听取省扶贫和移民办、省发改委、省财政厅、省民宗局等部门有关情况汇报,省人大常委会副主任姚亚平出席会议并讲话。随后,调研组赴吉安、赣州市以及所辖的吉安、遂川、寻乌和安远县等市县开展实地调研,通过听取汇报、召开座谈会、实地考察扶贫项目、走访贫困农户等方式,了解我省扶贫开发工作所取得的成绩、经验和存在的问题,听取当地干部群众对进一步做好扶贫开发工作的意见和建议。通过调研,感受到我省扶贫开发工作取得了显著成绩,探索出不少好的做法和经验;各级政府和干部群众对扶贫开发充满信心,对中央加大扶贫力度、实施新十年扶贫开发工作充满期待。现将调研主要情况报告如下:

一、我省扶贫开发的主要做法与成效

我省现有21个国家扶贫开发工作重点县,563个扶贫开发工作重点乡。在党中央、国务院的正确领导和科学部署下,我省各级党委、政府高度重视扶贫开发工作,坚持开发式扶贫方针,开展以整村推进扶贫开发为主体,以产业扶贫和农村劳动力转移培训为两翼的扶贫攻坚工作,同时自筹资金开展库区、深山区和地质灾害频发区的移民搬迁扶贫工作,农村扶贫开发各项工作取得了新的突出成绩。全省农村低收入人口从20xx年的211万人,减少到20xx年的86万人,贫困发生率从6.4%下降到2.55%;扶贫开发工作重点县的农民人均纯收入从20xx年的1561元,上升到20xx年的2660元,年均增长14.25%,超过全省平均增长速度。

(一)坚持开发式扶贫,贫困地区基础设施建设不断加强。各级政府及有关部门坚定不移地贯彻开发式扶贫的方针,用发展的方式解决贫困问题,大力扶持贫困地区加强水利、交通、人畜饮水等基础设施建设和生态环境建设,改善生产生活条件,增强“造血”功能,为贫困地区经济发展和农民创业致富构筑良好平台。“十一五”期间,全省共投入财政扶贫资金27.9亿元,用于改善贫困村的基础设施条件,其中硬化通村公路1.6万公里,通组公路0.8万公里,解决近75万人的饮水困难问题,贫困地区共新增改善灌溉面积100.4万亩,建设基本农田3.3万亩,治理小流域面积136平方公里,修建学校27.8万平方米,卫生院1461所。

“十一五”期间,(二)实施整村推进,重点贫困村基本生产生活条件明显改善。我省以3069

个重点贫困村为单元,实施“整村推进扶贫开发”计划,每个重点贫困村五年安排财政扶贫资金50万元,安排一个单位定点扶贫。采取引入参与式扶贫的方式,引导贫困群众树立“自己的家园自己建、自己的家业自己创、有困难政府社会帮”的理念,以制订和实施村级扶贫规划为平台,让贫困群众参与扶贫项目的决策、实施和监督。扶贫资金直接下到村,由村民提出项目,自己管好用好资金,充分调动贫困群众参与扶贫开发的热情,收到了比较明显的效果。同时,把整村推进与新农村建设相结合,在全省重点村筛选了100个村作为典型示范村,探索贫困地区新农村建设的路子和经验。“十一五”期间,吉安市共投入财政扶贫资金2.42亿元,对全市597个扶贫开发工作重点村实施整村推进扶贫,实施项目7118个,极大改善了重点贫困村的生产生活条件,基本实现了“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、用洁净能源”的目标。20xx年,全省扶贫重点村人均收入达到2357元。

(三)强化产业扶贫,贫困群众收入和生活水平明显提高。根据我省资源优势和农业发展现状,引导扶持贫困户发展粮油、蔬菜、水果、家畜、家禽、油茶等产业,建立科技扶贫示范点,推广农村实用技术,完善扶贫产业基地基础设施,扶持扶贫龙头企业发展壮大,促进农业增效,带动农民增收,加快贫困户脱贫步伐。“十一五”期间,全省投入产业开发扶贫资金2.5亿元,大力发展特色优势产业,覆盖范围内的贫困农户户均增收20xx元。寻乌县扶贫重点村新增果园面积3万亩,实现人均果业增收960元以上;安远县重点贫困村中有40%的农户发展脐橙、西甜瓜等致富产业,产业扶贫覆盖全县80%以上的贫困人口。

(四)加强技术培训,贫困群众自我发展能力不断提高。坚持扶贫与扶智并重,把提高贫困地区群众的综合素质摆在重要位置,大力实施“雨露计划”,推进扶贫培训和贫困劳动力转移就业。通过“培训+基地+转移”的形式,开展订单培训,不断完善培训体系。全省“雨露计划”不仅为贫困户脱贫致富提供了有效途径,而且培育了一批优势专业和劳务品牌。如赣江职业技术学校的农技专业、南昌女子职业学校的茶艺专业等;“吉安菜农”、“鄱阳缝

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