《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》编制说明.pdf

附件2

《危险化学品建设项目安全设施

设计专篇编制导则》

编制说明

标准编制组

2024年9月

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一、工作简况

（一）任务来源

根据应急管理部办公厅印发的2023年第一批行业标准

制修订计划，组织编制了《危险化学品建设项目安全设施设

计专篇编制导则》（以下简称《导则》）。

（二）制定背景

安全设施设计专篇的编制与审查是建设项目安全风险

管控的重要环节。《危险化学品建设项目安全设施设计专篇

编制导则》（安监总厅管三〔2013〕39号）对安全设施设计

专篇的编制工作起到了积极作用，但随着危险化学品安全法

律法规及标准规范不断完善，对建设项目的本质安全设计提

出了更高更严的要求，《导则》需在涉及新技术变化、责任

界定、风险评估和防范措施全面性等方面进一步修订，确保

指导企业编制的建设项目安全设施设计专篇合法合规。

（三）起草小组人员组成及所在单位

根据立项计划，本项目由中国石油和化工勘察设计协会

担任牵头起草单位，编写组包括中国天辰工程有限公司、中

国石化工程建设有限公司、中国寰球工程有限公司、赛鼎工

程有限公司、中国成达工程有限公司、中石化宁波工程有限

公司、中国五环工程有限公司、中石油华东设计院有限公司、

华陆工程科技有限责任公司等9家参编单位。

（四）主要起草过程

依据应急管理部办公厅印发的2023年第一批行业标准

制修订计划，2023年10月，中国石油和化工勘察设计协会

组织《导则》编制征询工作，起草初稿。2024年1月至5月，

多次征求部分省级应急管理部门、科研院所、行业协会等单

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位的意见并修改完善。2024年4月，全国安全生产标准化技

术委员会化学品安全分技术委员会组织专家对标准提出修

改意见，标准编制组根据意见进行了修改完善。2024年5月

至7月，危化监管一司组织召开专家研讨会，根据专家意见

进行了修改完善，形成征求意见稿。

二、标准编制原则、主要技术内容及其确定依据

（一）标准编制原则

1.遵循AQ/T3033的安全设计管理要求。《化工建设项

目安全设计管理导则》（AQ/T3033）是对化工建设项目设计

全过程安全管理的指导性文件，规定了建设项目的前期设

计、基础设计、详细设计、施工安装及投料试车等不同设计

阶段的安全设计管理要求。《导则》编制遵循AQ/T3033规

定的基于风险的安全设计原则，强化本质安全设计，采用先

进适用的工艺技术和成熟可靠的设备、设施及自动化控制系

统，开展过程危险性及危险和有害因素分析，采取有针对性

和经济合理的安全设施。

2.增加建设项目安全风险防控新要求。2022年发布的

《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南（试行）》（应

急〔2022〕52号）是对生产建设项目全过程风险防控的重要

管理规定。该文件第7章专门针对安全设施设计审查风险防

控作出规定，明确了此阶段存在的主要风险、审查要求及设

计要点，是对安全设施设计的规定，也是安全设施设计专篇

编制和审查的重要依据。《导则》对建设项目的安全设施设

计要求进行了细化，确保相关规定在建设项目安全设计中得

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以落实。

3.修改完善原有标准条款。为提高《导则》的编制质量，

促进安全设施设计专篇编制和审查水平的提升，根据十余年

来专篇审查的工程实践以及大量调研意见，在保留原文件的

基本框架和依然适用条款基础上，增加了对安全设施设计和

安全设施设计专篇编制的管理要求，如安全设施设计单位的

资质、安全设计职责、设计质量控制等要求；突出了项目辨

识及措施、本质安全设计、提高工艺技术安全可靠性及过程

危险性分析要求，使内容更加科学明确，更好适应新形势下

危险化学品安全管理需求。

（二）标准主要技术内容

《导则》的主要技术内容