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农村水利基础设施建设存在的问题及对策

摘要分析了当前农村水利存在的问题，并提出了加强农村水利基础设施建设的对策，

供考。

关键词农村水利；基础设施；问题；对策

农村水利是指在农村开展的水利建设、管理及其他有关水问题方面的工作，包括农村

水工程、水资源和水环境。它涉及到闸、站、堤、河流、沟渠及水利配套设施，分为农村

蓄水设施、引水设施、输水配水设施、提水设施、田间灌溉设施、防洪除涝降渍等抗御水

灾害设施和生活供水设施，是为农业生产、农村经济发展、镇村居民生活创造条件的基础

设施[1]。

随着美好乡村建设的全面深入开展，人们的生活质量逐渐得到改善，农村农业产业结

构进一步呈现优化，这对农村水利基础设施建设提出了更高的要求：一方面，随着我国社

主义市场经济体制的逐步完善，农业综合生产能力得到大幅度的提高，农村经济结构不

断得到合理调整，相对而言，农村水利工作的组织形式、运行机制和管理体制与新时期农

村发展不相符。科学、合理地开发、保护水资源，解决农村饮水问题和保障农民的饮水安

全，推进农村水利基础设施建设将对推动建设美好乡村有着重要意义；另一方面，随着人

民生活水平的逐步提高，饮水安全及灌溉用水也逐渐成为农村乃至全社关注的焦点。与

此同时，人们不仅局限于安全的生产、生活用水，还对生活环境的舒适度要求增加了，生

态环境的改善已被提上议事日程。从现阶段的经济社发展来看，水污染、洪涝灾害、干

旱缺水等问题也引起了人们越来越多的关注[2]。由此，完善农村农田水利基础设施建设对

于促进现代农业健康持续发展、推进新农村建设有着重要的作用。

1当前农村水利存在的问题

从社发展的历史进程来看，农村水利基础设施建设与农业生产、农民生活高度相关。

我国自改革开放来，作为农村经济发展重要保障的农村水利基础设施建设虽然相比之前

有了非常明显的进步，但总体上还处于较低的水平，与现阶段所要求的农业和农村经济发

展很不适应，与当下所开展的美好乡村建设的需求相比差距更大。综合各方面因素分析，

目前导致我国农村农田水利建设严重滞后的原因主要有下几个方面。

1.1大部分的农村缺乏基本的生活供水设施，农民饮水安全得不到保障

从安徽省的情况来看，大部分地区的农村生活饮用水主要还是来自砖井、压井，虽然

较多街道居民用上了“自来水”，但这些“自来水”也是来自地下钻井，只是相比较农户

所饮用的地表水水质稍好而已。无论是街道居民的生活用水，还是农村居民的生活用水，

水质都严重不达标，因为饮水不安全所导致的各类疾病频发。饮水不安全直接影响人们的

生活和身心健康，已成为阻碍和谐社建设的不和谐因素[3]。

1.2农田水利基础设施相对落后，严重制约农业综合生产能力的提高

我国现有的较大型的农田水利工程大多数始建于20世纪60—70年代，而且普遍都存

在着建设标准较低及工程不配套等问题，这也致使我国大部分地区的水利工程抗御自然

灾害能力不强。而至于那些农村较小型的农田水利基础设施则由于使用年限较长，出现了

一些损毁、老化等现象，导致了有些地区的农田灌溉得不到有效保障，工程防旱抗洪的效

果并不理想。同时，由于一部分地区农田水利设施不完善，导致这些地区的农作物生产只

能是靠天收，农作物生产的投入与产出不成正比，农民的收入缺乏有效保障，这也从一定

程度上影响着国家粮食安全。

1.3工程管理严重滞后，现有水利基础设施得不到有效利用

自在农村实行家庭联产承包责任制，特别是进入新世纪来，我国绝大部分地区的农

民经济意识普遍显著增强，但农民的集体意识却日益淡化，表现在水利基础设施管理上就

是大家只知道用水，却不愿管水。比如，很多农民在塘、埂、圩、堤乱垦乱种；在行洪、

河道设置鱼网等，无形中使很多的水利基础设施受到损坏。同时，一方面由于人们生活水

平逐渐提高，在日常生活中所产生的生活垃圾、建筑垃圾等日渐增多；另一方面由于环保

意识在农村宣传的不到位，农民环保意识薄弱，导致农村的河道、沟滩、桥头、坝头成为

各种垃圾的堆放地，这也给农村水利基础设施造成了不小压力[4]。这种只建不管、重建轻

管及带病运行的普遍现象使得众多小型水利设施的功能严重弱化，导致农作物生产得不到

有效保障，并进一步制约了农业、农村经济的发展，影响了农民增收、农业增效和农业现

代化进程。

1.4水利建设资金投入不足，部分