中国保健食品产业发展存在的问题和影响因素.docx

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中国保健食品产业发展存在的问题和影响因素

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一我国保健食品产业发展存在的主要问题

尽管我国保健食品产业发展迅速，但仍有诸多问题严重制约着保健食品产业的进一步健康发展。

1.产品低水平同质化严重，不利于竞争力的提升

产品低水平同质化严重主要表现为：一是，功能重复；二是，组方重复；三是，科技含量不高的产品较多。业内专家分析认为保健食品同质化的原因有：一是，产业集中度低，中小企业占多数，资金投入少，高级技术人员少，不具备自主开发能力，只能抄袭模仿；二是，一些大企业急功近利，重生产经营，轻科研开发；三是，专业科研单位注重研究，忽视应用及成果转化，科研活动与生产经营活动脱节；四是，准入门槛低，导致低水平重复审批；五是，科研机制问题，注重“短、平、快”，忽视“高、精、尖”，同时研发缺乏创新观念；六是，高新技术产品研发科研资金来源问题未能有效解决，缺乏金融市场的支持。简而言之，保健食品产业的发展取决于科技的进步。

对企业而言，重点是开发研究，利用基础研究、应用研究的成果和现有知识，创制新的保健食品。我国拥有约1.2万种药材，并且数千年来积累了宝贵的经验，因此，保健食品的研发应着重以中国传统养生理论指导下的保健食品为主，开发我国的食补、药补配方，利用现代技术，制成高科技含量的保健食品。目前，我国保健食品中技术含量高的产品还为数不多，同质化现象严重，提高科技水平是保健食品产业发展的长期任务。

与西方进口保健食品的单靶点比较，我国传统养生保健食品的配伍属于多靶点——多个化合物，这是我国保健食品发展的相对优势，应积极组织科研力量，把我国传统养生保健食品的新科研成果转化为直接的生产力，只有这样，才能改变保健食品的同质化，才能提高产品的技术水平，这也是我国保健食品产业发展的生命线。

2.部分标准缺乏

有严密的标准，才能保证质量。但是，目前我国一些保健食品（特别是原料）既缺国家标准，又无行业标准，而企业标准又五花八门，同类产品标准不尽相同，从而导致投机取巧者有可乘之机，而守法者又无所适从。

若能尽快出台统一的、完善的保健食品标准体系，并使之与国际接轨，以规范全行业的经营秩序，给优质产品和技术含量高的产品创造一个优良的市场环境，将有利于技术进步和资本增值，促进保健食品产业健康快速的发展。

3.假冒“保健食品”使“劣币驱逐良币”现象突出

对涉及2025家企业的2951个市售保健食品进行调查和分析，结果发现有767个，即超过总量1/4的保健食品为假冒产品。

这些非法产品体现出来的问题可分为四类：一是，产品外包装标示的产品名称和出品企业名称与国家审批文件不符；二是，产品外包装无批准文号；三是，产品外包装标示的保健食品批准文号不存在；四是，产品外包装标示的产品名称与国家审批文件不符。

在这些问题产品中，功能问题产品的功能分布主要集中在减肥功能和免疫调节功能上，其次为美容、抗疲劳、调节血脂、改善胃肠等功能。这些假冒保健食品极大地影响和破坏着产业的声誉。这些假冒保健食品出现的原因大体可分为两类：一是，生产企业见利忘义；二是，管理机构监管不到位。应当通过市场调节、行业规范和自律、政府部门尽快划清职责并严格监管等手段来实现改变。

4.产业诚信危机

消费者对企业广告宣传不信任、对产品功能不信任、对企业营销方式不认可，与此同时，生产企业和经销商、渠道之间也缺乏信任。从业内角度看，各种违法违规行为屡有发生，质量安全事件时有曝光，特别是减肥、辅助降血糖等功能保健食品违法添加药品行为还比较严重，假冒伪劣、夸大功效、虚假宣传和非法添加等问题突出，有些问题甚至是长期存在的。这些问题不仅仅是产业发展中自身的问题，同时也侵害了消费者的合法权益。这些问题不仅受到社会公众和媒体的高度关注，也引起党中央、国务院的高度重视。

产业的健康发展不仅需要引导和规范，更需要自律与诚信。中国保健协会在推动行业的自律与诚信建设方面做了大量的工作：主动在业内开展了信用体系建设工作，对企业信用等级进行评价；推选“公信力产品”和“公信力品牌”；推出《保健食品消费指引》；等等。这些工作对保健产业的发展起着重要且无法替代的作用，使协会不仅发挥了企业与政府、消费者之间的桥梁作用，更是推动了产业的健康发展。

5.违规广告严重

违规广告实际上与上述问题相辅相成。正因为以上原因，比如同质化严重、信任度不高，为了杀出重围，很多企业选择了极度承诺的方式，违规广告应运而生。同时，违规广告还与监管本身有关。而且过分依赖广告促销，将不利于提高产品的质量水平。有些企业的广告费高达销售额的30%以上，使得企业从一开始就陷入研发低投入、广告高投入的怪圈。在广告宣传中，夸大功能宣传的现象较多，企业惯于使用“概念炒作”，并把它作为保健食品“造市”法宝，这实