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中国大唐集团公司太阳能发电项目

开发指导意见（试行）

第一章总则

第一条为指导集团公司所属各企业科学有序的开展太阳能

发电项目前期工作，特编制本指导意见。

第二条本意见详细阐述了集团公司开发太阳能发电项目的

指导思想、发展目标、开发原则、国内太阳能资源分布、光伏发

电的主要技术、设备特点、太阳能发电的主要政策规划以及太阳

能光伏发电、太阳能热发电项目前期开发的主要工作方法、工作

流程及开发太阳能发电项目的保障措施等。

第二章指导思想和目标

第三条指导思想：深入贯彻落实科学发展观，以经济效益

为中心，以集团公司“十二五”产业发展规划为引领，把积极发

展太阳能发电作为优化集团公司电源结构的重要举措，以技术进

步和规模化发展为主线，促进太阳能发电项目提高经济竞争力，

为集团公司实现非化石能源目标和可持续发展开辟新的途径，创

造新的利润增长点。

第四条主要目标：到2015年末，集团公司太阳能发电投产

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规模达到100万千瓦。太阳能发电将成为集团公司继风电之后的

第二大新能源产业。在项目资本金财务内部收益率达到基准收益

率的前提下，争取集团公司太阳能发电规模占全国太阳能发电总

规模的比例不低于集团公司总装机规模占全国同期总装机规模的

比例。

第三章开发原则

第五条集团公司太阳能发电项目的遵循以下原则：

（一）效益为先、择优开发的原则。太阳能发电产业要重点

加大资源优势区域、电价优势区域和政策优势区域的开发力度，

以保障经济效益，经济评价指标达不到行业基准收益水平的项目

暂缓开发。

（二）符合规划、区域协调的原则。太阳能发电项目发展要

与集团公司电源发展的总体规划进行对接，实行滚动调整。各区

域的太阳能项目开发力度要在集团公司“十二五”规划的框架下

进行协调和平衡，确保科学可持续发展。

（三）战略统筹、科技示范的原则。太阳能发电对于电源结

构调整和全球低碳发展具有重要的战略意义，要积极占领太阳能

资源优势区、产业制高点和装备新成果，在商业化开发过程中注

重新技术、新装备的应用和示范，为太阳能未来的规模化发展奠

定基础。

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第四章国内太阳能资源分布

第六条根据各地接受太阳总辐射量的多少，可将全国划分为

五类地区。

一类地区：为我国太阳能资源最丰富的地区，年太阳辐射总

量6680～8400MJ/㎡，相当于日辐射量5.1～6.4KWh/㎡。这

些地区包括宁夏北部、甘肃北部、新疆东部、青海西部和西藏西

部等地。尤以西藏西部最为丰富，最高达2333KWh/㎡（日辐

射量6.4KWh/㎡），居世界第二位，仅次于撒哈拉大沙漠。

二类地区：为我国太阳能资源较丰富地区，年太阳辐射总量

为5850-6680MJ/㎡，相当于日辐射量4.5～5.1KWh/㎡。这些

地区包括河北西北部、山西北部、内蒙古南部、宁夏南部、甘肃

中部、青海东部、西藏东南部和新疆南部等地。

三类地区：为我国太阳能资源中等类型地区，年太阳辐射总

量为5000-5850MJ/㎡，相当于日辐射量3.8～4.5KWh/㎡。主

要包括山东、河南、河北东南部、山西南部、新疆北部、吉林、

辽宁、云南、陕西北部、甘肃东南部、广东南部、福建南部、苏

北、皖北、台湾西南部等地。

四类地区：是我国太阳能资源较差地区，年太阳辐射总量

4200～5000MJ/㎡，相当于日辐射量3.2～3.8KWh/㎡。这些

地区包括湖南、湖北、广西、江西、浙江、福建北部、广东北部、

陕西南部、江苏北部、安徽南部以及黑龙江、台湾东北部等地。

五类地区：主要包括四川、贵州两省，是我国太阳能资源最

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少的地区，年太阳辐射总量3350～4200MJ/