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农村劳动力转移就业问题和措施探究

引言：

结合当前农村劳动力的转移就业现状来看，可以发现在实际转移和就业过程当中还存在一些问题，这也对农村居民的进城务工产生了相应影响，无法有效保障农民工的自身权益。对此，相关部门需要结合具体问题展开分析，了解农村劳动力转移的特点，深刻认识农民转移就业的重要意义，并采取有效的保障对策，出台具体的扶持政策，以此来有效促进农村劳动力的转移和就业，从而提高农村居民的经济收入水平，保证我国城市和农村经济发展的协调性。

一、农村劳动力转移就业的主要特点

（一）外出就业总量呈现平稳增长态势

随着我国经济的快速发展，农村劳动力外出就业规模也在进一步扩大。尤其在1992年后，我国的农产品供求问题基本已得到了解决，政策环境也获得了相应改善，这也使得农村劳动力选择外出就业的人数不断增多。从1995年到1997年，由于宏观经济的增长速度逐渐放缓，农村劳动力外出就业增长幅度降低，此时期的农村劳动力平均转移人数约为每年360万人。在这之后，随着我国对农村经济结构的不断调整，以及农业的快速发展，农村地区的劳动力外出就业人数迎来了大幅度增长，年增长率约为4%［1］。

（二）外出劳动力多是当地素质较高人员

相关调查可以表明，在农村地区的外出劳动力当中，多数具有初中和高中学历，所占比例可以达到63.3%、12.1%［2］。

（三）县域经济是吸纳农村转移劳动力的主体

根据相关资料可知，在农村转移劳动力当中，大约有65%的人被县域经济所吸纳，而地级以上的大中城市，其所吸纳的人数比例仅为35%。县域经济所吸纳的转移劳动力当中，乡镇地域的非农企业所占比例达到81%，而县级市以及建制镇则为12.4%和6.6%。对于在地级以上大中城市所转移的劳动力，其中直辖市内转移的劳动力约为17%，地市级城市约为49%，而省会城市则为34%［3］。

（四）外出务工农民就业主要集中于第三产业

根据农村劳动力在我国产业当中的转移现状来看，第二产业当中转移的人数比例为40%，第三产业中转移的人数比例为60%。其中第二产业当中的转移劳动力大约有67%转移到制造业，22%转移到建筑业，8%转移到采掘业。而第三产业中所转移的劳动力，约有12%转移到交通运输业，15%转移到居民服务业，17%转移到批发与零售贸易业。此外，还有56%转移到体育、教育、文化、娱乐以及餐饮等其他行业［4］。

（五）中西部地区是农村劳动力的主要输出地

结合相关统计数据可以发现，外出劳动力的主要输出阵地为如下地区：江西省、安徽省、福建省、河南省以及四川省等。

（六）外出打工以年轻人为主

通过调查可以发现，农村地区外出就业的劳动力平均年龄为33.4岁，而在乡外县内的劳动力平均年龄则为36.8岁，县外省内的平均年龄为30.6岁，跨省流动就业的劳动力，其平均年龄为28.1岁。

（七）女性比例不断上升

近些年来，在农村地区外出的劳动力组成当中，女性劳动力在外出人数当中所占的比例正在逐年提升。

二、农村劳动力转移就业的重要意义

本文以天池镇为例，该镇位于河南省三门峡市渑池县东南，地处丘陵地区，是个农业大镇，镇域面积137平方千米，耕地面积81.7674平方千米。全镇共有29个行政村，户籍人口44119人，常住人口27402人，劳动力人口26917人，其中绝大部分都是农村劳动力，占总人口比例61%。

首先，农村劳动力转移就业可以使农民收入得到增加。在我国农业与农村经济发展的全新时期，通过实现农村劳动力的转移就业，可以有效打破市场资源的双重约束，显著提升农民的人均纯收入水平。以往农民的家庭经营性收入相对较少，而粮食主产区的农民收入的增长幅度，相较于全国平均水平还很低，许多纯农户收入逐渐呈现下降趋势。在此情况下，农民主要通过外出务工来实现自身的收入增长，这也使劳务收入逐渐成为农民自身增收的一项重要来源。

其次，农村劳动力转移就业能够调整农村就业和经济结构。结合相关数据统计资料可以发现，在社会从业人员中，农村劳动力所占比例由原来的70.5%逐渐降低到49.1%。随着农村劳动力的转移就业，农业就业所占的比例正在不断下降，而非农就业所占的比例则不断提高。与此同时，随着农村劳动力的转移比例不断提高，农村经济结构也发生了明显变化，第三产业比例由原来的1.5%逐渐增加到14.9%，而第二产业比例则由原来的14.3%增加到51.7%，第一产业比重由原来的84.2%逐渐降低到33.5%［5］。

再次，农村劳动力转移就业能够促进城镇化与工业化发展。随着城镇中大量农村人口的涌入，城镇产业也得到了快速发展，而第三产业以及劳动密集型产业的发展速度不断加快，对城镇化发展具有重要的促进作用。随着农村劳动力的转移就业，农村的城镇化建设进程也在不断加快，这为第二和第三产业的发展奠定了坚实的劳动力基础。现如今，在我国产业工人的组成当中，农民工已