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神宁办〔2016〕154号

关于印发《神华宁夏煤业集团有限责任公司基本建设及技术改造项目委外工程施工安全管理办法》的通知

集团公司各单位，机关各部门：

现将《神华宁夏煤业集团公司基本建设及技术改造项目委外工程施工安全管理办法》印发你们，请严格遵照执行。

神华宁夏煤业集团公司办公室

2016年12月11日

神华宁夏煤业集团有限责任公司基本建设及

技术改造项目委外工程施工安全管理办法

第一条为加强神华宁夏煤业集团有限责任公司（以下简称集团公司）基本建设及技术改造委外工程施工安全管理，明确建设单位、施工单位安全管理职责，保障建设项目施工安全，制定本办法。

第二条本办法适用于对承揽集团公司基本建设或技术改造项目工程施工单位的安全管理。

第三条委外施工单位是所承揽工程施工安全管理的责任主体，对工程施工安全全面负责。

第四条集团公司项目实施单位对项目现场施工安全负监管责任，代表集团公司依据法律、行政法规、行业标准及集团公司安全管理制度对委外施工单位实施安全监管。

第五条集团公司项目主管部门和安全监察机构对项目施工安全负监管责任，依照职责及有关规定对工程项目进行安全监督、检查，对委外施工工程实施监督管理。

（一）集团公司安全监察局对基本建设及技术改造委外工程安全管理负监督监察责任。

（二）集团公司建设工程管理部是基本建设及技术改造项目安全管理监督主体。

（三）各项目实施单位是委外施工单位安全管理的主体（含煤制油化工板块各建设单位）

第六条基本建设及技术改造工程监理单位对所监理的工程施工安全承担监理责任。

第七条集团公司建设项目工程委外施工单位必须严格执行安全准入制。投标单位除具有相应施工资质外，必须具有施工安全生产许可证。

第八条委外施工单位进场施工前，项目实施单位在与委外施工单位签订项目（工程）建设承包合同时，双方必须同时签定安全协议书或安全责任书，明确约定双方的安全权责。

第九条项目实施单位应按照“五个一样”要求，将委外施工单位安全管理纳入本单位本质安全管理体系，按要求开展危险源辨识及事故预案演练、隐患排查整改、“三违”查处等活动。

第十条委外施工单位必须健全安全管理体系，设置安全管理机构，配齐专职安全及技术管理人员，制定安全施工责任制度和安全教育培训制度，体系文件报项目实施单位及驻矿安全监察机构审查并备案。

第十一条委外施工单位必须建立安全管理档案，工程项目经理和安全管理人员中途不得随意更换；确需更换的，须报项目建设主管部门审核相关资质同意后并备案。

第十二条项目实施单位应按照集团公司安全技术文件审查程序，严格审查施工单位编制的施工组织设计及施工安全技术措施；对关键工序及重点环节，施工单位必须编制专项施工方案，提出有针对性的安全技术措施，由监理单位会同项目实施单位审查同意后方可施工；施工时，三方同时在现场监督措施落实情况。

第十三条项目实施单位对委外工程严格执行“一工程、一措施、一评估、一验收”制度，确保委外施工工程质量达标、安全文明施工业绩良好。

第十四条委外施工单位特殊及重要岗位操作人员必须经专门机构培训并取得上岗证（资格证），由施工单位将操作人员上岗证（资格证）以及本人身份证复印件报项目实施单位审核验证并留存备案。委外施工单位对本单位安全培训教育工作全面负责，项目实施单位必须对安全培训进行监督，特殊岗位持证上岗率达100%。如委外施工单位没有培训能力，可委托项目实施单位培训机构进行培训，培训费用按照集团公司相关规定收取。

第十五条建立健全委外施工单位安全质量保证金制度。安全质量保证金按工程总造价的10％提取，在首次支付工程款时扣除，由项目实施单位保管，待工程竣工验收合格，且无伤亡事故，一次性予以退还。

第十六条项目实施单位、施工单位、监理单位必须建立安全例会制度，定期分析安全动态，制定保障安全施工措施。安全例会每周组织召开一次，并有会议记录。

第十七条各项目实施单位应督促各委外单位按照质量标准化工作要求，开展安全质量标准化达标活动；对标准化施工整改不力，现场标准化施工不达标的，项目实施单位予以黄牌警告，直至解除合同。

第十八条各项目实施单位按照旬、月开展定期安全检查，加强现场监督检查；集团公司建设工程管理部每季度组织开展“四位一体”检查，对检查存在的安全隐患，跟踪挂牌督办，限期整改；对存在重大安全隐患的，责令立即停工，制定措施限期整改，待隐患消除后方可复工。

第十九条实行委外施工安全一票否决制，凡年度内发生死亡及重大非伤亡事故的施工单位，一律列为不合格施工单位，三年内不得参与集团公司范围内的招投标活动。

第二十条委外施工单位