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申请中央预算内投资资金项目介绍

十四五期间中央预算内万亿资金（也称超长国债），投资国家重点项目

建设，市县两级政府可申请使用，该资金10亿元起申请，并由中央支付本

金和利息，地方政府可以无息无限期使用，以缓解地方政府财政收支和债务

压力。

一、中央主办单位为国家乡村振兴及城乡融合绿色发展课题组。

二、申请单位为各地方市县区发改委。

三、申请资金项目应为已批准立项并可马上开工建设的项目，以“三大工程”

为主，即各地保障性住房建设工程、平急两用公共设施建设工程、城中村改

造建设工程。每个项目投资不应低于两千万元。

四、申报流程。

第一步各地方发改委汇总项目，并填写“2024年中央预算内投资项目储备及

申报表”上报，并列出重点审批项目。

第二步以政府名义给中央主办单位发出“拜访函”。

第三步约定时间地方政府主要领导来京，到主办单位拜访，向彭复兴主任汇

报并洽谈。

第四步审批后的资金直接划拨到地方政府财政账户，操办时间大约两个月。

天津，内蒙古，黑龙江，吉林，辽宁，广西，重庆，贵州，云南，甘肃，青

海，宁夏。以上地区难度系数比较大。

专家团队

彭复兴

国家乡村振兴及城乡融合绿色发展课题组组长兼专家委员会主任

住建部乡村振兴及特色小镇绿色发展课题组组长兼专家委员会主任

国家发改委城市和小城镇改革发展中心专家

国家乡村振兴及城乡融合绿色发展课题组组长兼专家委员会主任

2024年超长期特别国债申报要点

3月5日，国务院总理李强将作政府工作报告。报告指出，为系统解决强

国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年开始拟连续

几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力

建设，今年先发行1万亿元。

3月6日，十四届全国人大二次会议经济主题记者会召开，国家发展

改革委主任郑栅洁表示，发行使用超长期特别国债是重大的政策举措，扩大

有效投资是重要的政策抓手。从今年起，今后几年连续发行超长期特别国债，

专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，既利当前、又惠长远。

郑栅洁分析称：

第一，从出台背景看，这是应对国际环境深刻变化、牢牢把握发展主

动权的必然要求，也是统筹发展和安全、扎实推动高质量发展的现实需要。

我们要集中力量、加大攻坚，持续用力、久久为功，为加快推进中国式现代

化、如期实现第二个百年奋斗目标夯实根基。

第二，从主要投向看，按照问题导向、精准突破、系统集成、协同高

效的原则，聚焦强国建设和民族复兴进程中的大事难事。初步考虑，将重点

支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量

发展等领域建设。这些领域潜在建设需求巨大、投入周期长，现有资金渠道

难以充分满足要求，亟需加大支持力度。

第三，从工作安排看，国家发改委正在会同有关方面，抓紧制定形成

具体行动方案，按程序报批后启动实施。我们将运用改革办法和市场化举措，

统筹好硬投资和软制度建设，一手抓好重点项目建设，强化项目和资金监管，

一手推动配套政策出台实施，强化政策的跟踪落实，高质量推动这项重大举

措落地见效。

我国发行的国债按照国债发行对象和资金用途，可分为普通国债、定

向国债、专项国债和特别国债。其中，特别国债其专款专用、用途灵活、不

列入财政赤字等特点，可为财政有效开源增支，是助力经济增长的“增量工

具”。为助力各地更好争取国债资金支持，本文梳理了本次特别国债的实施

要点，仅供参考。

一、支持范围

2024年超长期特别国债项目储备范围包括：

1.粮食安全；2.能源安全；3.产业链供应链安全；4.城市基础设施和保障性安

居工程配套基础设施；5.生态环境保护修复；6.交通物流重大基础设施；7.

社会事业（产粮大县单列）；8.其他重点领域，包含兴边富民行动试点城镇、

边境口岸扩能改造等。

表超长期特别国债重点支持范围和支持比例

项目汇总申报单位应当依托在线平台（国家重大建设项目库），对申请专项

投资的项目开展审核，并对审查结果和申报材料的真实性、合规性负责。

审核后将符合条件的项目，推送至年度投资计划申报区，上报专项年度投资

计划申请报告、绩效目标表并附项目资金申请报告。

审核要点包括：

项目是否纳入国家重大建设项目库和三年滚动投资计划；

项目是否符合支持范围；

项目是否具有项目代码，通过在线平台核验项目代码真实性以及申报材料与

在线平台上的项目信息是否一致；

项目是否重复申报；

项目单位是否被列入严重失信主体名单；