耕地占补平衡动态监管系统培训讲解.pptVIP

指标库为动态变化过程,按照账单的方式,系统里列出了行政区的指标流水明细。包括指标入库和指标出库两种明细。2.4.4.指标明细指标入库主要包括新备案补充耕地项目指标、其他行政区调入的指标、已经挂钩指标解挂钩、部级解锁指标、承诺指标等。指标出库包括指建设项目挂钩使用指标、调出其他行政区指标、冻结指标、核减指标、承诺使用指标、部级锁定指标等。2.4.5.指标库剩余情况指标剩余情况包括指标库可用剩余情况以及指标库实际剩余情况。2.5.指标备案及入库补充耕地数量（公顷）、新增水田规模（公顷）和新增粮食产能（公斤）三类指标库涉及到系统中的备案指标，主要包括:补充耕地数量=净增耕地面积；新增水田规模=净增耕地中水田面积+提质改造水田面积；新增粮食产能=净增产能指标+提质改造产能指标。其中:净增产能指标=净增耕地面积*（16-净增耕地平均质量等别）*1500；提质改造产能指标=提质改造面积*（提质改造前平均质量等别-提质改造后平均质量等别）*1500。三类指标库对应于系统中的指标。2017年前立项项目，只有耕地开垦费和自行补充资金产生的新增耕地指标可用于占补平衡，且在农村土地监测监管系统中计算并入库。即:可用于占补平衡面积=（（耕地开垦费+自行补充资金）/项目总投资）*新增耕地面积。这里的可用于占补平衡面积对应新系统中净增耕地面积。2017年前的新增指标中的水田面积来源于部统一组织的2018年补录的项目剩余指标中的水田面积。提质改造项目的入库规则:广西、浙江、湖南、江西2015年-2017年、其他省份2016年-2017年项目:提质改造水田面积=（（耕地开垦费+自行补充资金）/项目总投资）*项目改造为水田面积；提质改造产能指标=（（耕地开垦费+自行补充资金）/项目总投资）*提质改造面积*（提质改造前平均质量等别-提质改造后平均质量等别）*1500。2017年以后所有项目不再区分资金类型。补充耕地项目备案的流程为项目填报——内业数据查验——外业核查——市级审核（按省份可选）——省级审核——部级监管。省级审核通过后,补充耕地指标纳入三类指标库。如图。其中市级审核为可选项,以省为单位,由省级确认是否增加市级审核环节。2.5.1.补充耕地项目备案流程2.5.2.补充耕地项目填报2.5.2.补充耕地项目填报自然资源部门承担的补充耕地项目,应首先在农村土地整治监测监管系统中完成预算下达阶段、实施阶段以及验收阶段的信息备案后,通过农村土地整治监测监管系统中产生的编号获取项目信息,并补充完善补充耕地信息。自然资源部门承担的补充耕地项目，应首先在农村土地整治监测监管系统中完成预算下达阶段、实施阶段以及验收阶段的信息备案后，通过农村土地整治监测监管系统中产生的编号获取项目信息，并补充完善补充耕地信息。补充耕地项目填报信息应包括项目基本信息、实施前影像、新增耕地坐标、新增耕地影像等。其中在新系统上线前已经完成立项的，如果确实不能获取原来现场照片的，以遥感影像进行替代。项目填报时，应符合如下逻辑规则:项目总规模项目新增耕地面积项目净增耕地面积。2017年以前立项的补充耕地项目,但是必须按照耕地开垦费和自行补充资金在总投资中所占比例产生的指标进行填报。项目内业查验在部中心机房完成。由于部内外网物理隔离,需要手动将需要查验的项目转入内网进行查验,完成后将查验结果手动在转到互联网系统中。一般是当天晚上进行转入,第二天上午进行结果转出,因而项目内业查验需要1天左右的同步时间。周末在周一上午统一进行同步。节假日备案的项目,节假日后第二个工作日能够反馈内业查验结果。补充耕地项目编号为15位，规则为:2.5.3.补充耕地项目编号规则XXXXXXXXXXXXXXX六位行政区划代码?项目类型验收年份?四位流水号?项目类型包括自然资源部整治项目（“Z”）、农业农村部高标准项目（“G”）、增减挂结余指标（“J”）以及其他类型项目（“Q”）。系统支持TXT、SHAPE、EXCEL坐标格式进行备案,具体坐标格式见手册。建议采用TXT、SHAPE格式进行坐标备案,EXCEL格式后续将不再支持。坐标系采用2000国家大地坐标系,投影采用高斯克吕格投影,3度分带。备案坐标地块通过属性区分新增地块和提质改造地块,同时,在备注中增加对田坎的标识,如果新增耕地图斑