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太忻一体化经济区书写山西“十四五”新篇章

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来源：《记者观察》2022年第07期

????????2021年3月，国家“十四五”规划纲要正式發布，其中明确提出要培育发展山西中部城市群;随后，党中央、国务院《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》印发实施，进一步明确支持山西中部城市群建设。山西中部城市群建设已经上升到国家战略规划层面，成为国家政策的组成部分。

????????山西省委、省政府高瞻远瞩、审时度势，紧抓构建新发展格局的历史机遇，着眼山西百年发展大计，科学回答新时代山西发展之问，站在全方位推动高质量发展、构建“一群两区三圈”城乡区域发展新布局的高度，做出了建设太忻一体化经济区的重大决策。建设太忻一体化经济区，不仅是山西“十四五”时期高质量发展迈出的关键一步，更是新时代山西崛起的重要机遇。

????????01谋定后动一张蓝图绘到底

????????太忻一体化经济区简称太忻经济区。太忻经济区以中北离新技术产业开发区、山西转型综合改革示范区阳曲产业园区、忻州经济开发区、原平经济技术开发区等为建设重点，牵引带动周边地区联动发展，涉及太原市尖草坪区、杏花岭区、迎泽区、万柏林区、古交市、阳曲县，忻州市忻府区、定襄县、原平市、繁峙县、代县、五台县。在山西转型发展的关键时期，太忻一体化经济区的提出将成为联通省会太原和山西北部城市共同发展的契机。

????????2021年12月29日，山西省太忻经济一体化发展促进中心及分支机构揭牌仪式在太原举行，正式按下了建设太忻一体化经济区的启动键。

????????2021年12月31日，山西省委、省政府印发了《关于推进山西中部城市群太忻经济一体化发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），标志着太忻一体化经济区正式在政策层面扬帆起航。作为山西“十四五”时期的重大战略部署，太忻一体化经济区的建设坚持把全方位推动高质量发展作为根本遵循，把一体化发展作为主题，把打造高能级增长极作为主要目标。

????????《指导意见》明确了太忻一体化经济区建设的实施范围、目标定位、空间布局和重点任务，并从创新一体化发展体制机制、加强基础设施互联互通、建设转型发展产业新体系、打造太忻科创共同体、构建与京津冀联动发展高地、建设高品质宜居宜业宜游区六个方面，明确了31项重点任务，为太忻一体化经济区的建设指明了道路。

????????建设太忻一体化经济区是打造山西中部城市群发展北引擎、紧密对接京津冀、服务雄安新区，主动融入新发展格局、全方位推动高质量发展的重要抓手和关键一招。为此，太忻一体化经济区将着重建设转型发展产业新体系，打造太原新材料、千亿级高端装备制造、百亿级集成电路和半导体、新型绿色能源、专业化品质化高端化现代服务业、生态文旅康养、优质高效现代农业等七大产业集群;打造太忻科创共同体，包括共建创新合作平台、培育壮大创新主体、加快创新成果转移转化等;构建与京津冀联动发展商地，包括建设承接产业转移集聚区、协同提升开放枢纽功能、做强做优区域开放平台、打造营商环境等;加强生态环境共建共治、推动教育合作发展、推进医疗卫生一体化、协同推进社会治理现代化，建设高品质宜居宜业宜游区。

????????站在山西转型发展的重要节点上，太忻一体化经济区的建设规划分为两个阶段，近期规划至2025年，远期规划至2035年，逐步推动太忻一体化经济区建设完成强势起步到逐步完善的跨越。《指导意见》明确，到2025年，（太忻一体化经济区）区域创新力、竞争力、带动力大幅提高，地区生产总值占全省比重达到25%左右，制造业增加值占规上工业增加值比重达到65%左右，常住人口城镇化率达到85%左右，居民人均可支配收入增速明显超过全省平均水平，在全省域协同发展大格局中的位势和影响力实现跃升;到2035年，经济集聚度、区域融合度和政策协同度显著提升，现代化经济体系基本建成，区域首位度显著提升，一体化发展体制机制高效畅通，整体达到全省领先水平，成为全省最具影响力和带动力的强劲活跃增长极。

????????进入2022年，太忻一体化经济区的建设路径不断明确。2022年4月18日，山西省政府制定《山西中部城市群太忻一体化经济区空间战略规划》（简称《战略规划》），指出以太忻一体化经济区自然地理格局为基础，统筹生态、农业、城镇三大空间，构建“一核双轴多组团”的开发格局，维育“两屏四廊多区块”的保护格局，支撑高质量转型发展，有效推进太忻一体化经济区建设。

????????在“一核双轴多组团”的开发格局中，“一核”即以山西省会城市太原为核心，引领带动忻州与太原、雄安新区相向发展，提升基础设施和产城融合水平，建设开放发展前沿城市。“双轴”即以雄忻高铁、108国道沿线为双主轴，辐射青银高速等交通干线，串联太原至忻州主要城镇及产业密集区，构筑融入京津冀（雄安新区）的大通道