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营商环境相关规定(所依据的相关文件)

1.清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法。除法

律法规明确规定外，不得要求企业必须在某地登记注册，

不得为企业跨区域经营或迁移设置障碍。——《中共中央

国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》

2.不得设置不合理和歧视性的准入、退出条件以限制商

品服务、要素资源自由流动。——《中共中央国务院关于

加快建设全国统一大市场的意见》

3.不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求

设立分公司等形式设定或者变相设定准入障碍。——《中

共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》

4.不得在资质认定、业务许可等方面，对外地企业设定

明显高于本地经营者的资质要求、技术要求、检验标准或

评审标准。——《中共中央国务院关于加快建设全国统一

大市场的意见》

5.严禁违法限定或者指定特定的专利、商标、品牌、零

部件、原产地、供应商，不得违法设定与招标采购项目具

体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件等。

——《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意

见》

6.不得违法限定投标人所在地、所有制形式、组织形式，

或者设定其他不合理的条件以排斥、限制经营者参与投标

采购活动。——《中共中央国务院关于加快建设全国统一

大市场的意见》

7.取消各地区违规设置的供应商预选库、资格库、名录

库等,不得将在本地注册企业或建设生产线、采购本地供应

商产品、进入本地扶持名录等与中标结果挂钩,着力破除所

有制歧视、地方保护等不合理限制。——《国务院办公厅

关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的

意见》（国办发〔2022〕30号）

8.不得限制保证金形式,不得指定出具保函的金融机构

或担保机构。——《国务院办公厅关于进一步优化营商环

境降低市场主体制度性交易成本的意见》（国办发〔2022〕

30号）

9.清除招投标和政府采购领域对外地企业设置的隐性门

槛和壁垒。清理取消要求投标单位必须在项目所在地或采

购人所在地设立分公司或办事处等排斥外地投标人的行为，

同步完善与统一开放的招投标和政府采购市场相适应的监

管模式。——《国务院办公厅关于复制推广营商环境创新

试点改革举措的通知》（国办发〔2022〕35号）

10.清理设置非必要条件排斥潜在竞争者行为。清理取

消企业在资质资格获取、招投标、政府采购、权益保护等

方面存在的差别化待遇，清理通过划分企业等级、增设证

明事项、设立项目库、注册、认证、认定等非必要条件排

除和限制竞争的行为。——《国务院办公厅关于复制推广

营商环境创新试点改革举措的通知》（国办发〔2022〕35

号）

11.不得将供应商的注册资本、资产总额、营业收入、

从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评

审因素；也不得将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、

证明、背书等作为资格要求。——《政府采购货物和服务

招标投标管理办法》（财政部令第87号）、《政府采购促

进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）

12.不得以供应商的所有制形式、组织形式或者股权结

构，对供应商实施差别待遇或者歧视待遇，对民营企业设

置不平等条款，对内资企业和外资企业在中国境内生产的

产品、提供的服务区别对待。——《财政部关于促进政府

采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）

13.除小额零星采购适用的协议供货、定点采购以及财

政部另有规定的情形外，不得通过入围方式设置备选库、

名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件，妨碍

供应商进入政府采购市场。——《财政部关于促进政府采

购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）、

《关于开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理的

通知》（财办库〔2021〕14号）

14.不得要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登

记、注册，或者要求设立分支机构，设置或者变相设置进

入政府采购市场的障碍。——《财政部关于促进政府采购

公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）

15.不得设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门

槛，限制供应商参与政府采购活动。——《财政部关于促

进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕

38号）

16.不得要求供应商购买指定软件，作为参加电子化政

府采购活动的条件。——《财