温室气体排放核算与报告要求 第XX部分：铜冶炼企业编制说明.docxVIP

中华人民共和国国家标准

《温室气体排放核算与报告要求第XX部分：铜冶炼企业》

编制说明

（送审稿）

标准起草组

2024年8月

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《温室气体排放核算与报告要求第XX部分：铜冶炼企业》

—编制说明

一、工作简况

1.1任务来源

为推进有色金属行业实现碳达峰、碳中和的目标和愿景，积极完善有色金属工业节能与绿色标准化工作体系，充分发挥标准的引领、门槛、规范和倒逼作用，促进有色金属行业绿色、低碳、高质量发展，全国有色金属标准化技术委员会（以下简称有色标委会）制定了《有色金属行业绿色低碳标准化三年行动计划（2021-2023）》，其中第13项《铜冶炼企业温室气体排放核算与报告要求》被列入计划，并由全国有色金属标准化技术委员会归口。2022年4月通过有色金属低碳标准计划项目论证，由江西铜业股份有限公司牵头开展预研工作。

2023年12月29日，国家标准化管理委员会发布《国家标准化管理委员会关于下达碳达峰碳中和国家标准专项计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发[2023]67号），该项目被列入计划（计划号T-610），项目周期为18个月，完成年限为2025年6月29日。

根据双碳重点领域标准制修订“六个统一”的要求，企业温室气体排放核算标准名称统一为《温室气体排放核算与报告要求第XX部分：XX企业》，因此将计划名称《碳排放核算与报告要求第XX部分：铜冶炼企业》名称修改为《温室气体排放核算与报告要求第XX部分：铜冶炼企业》。

1.2制定背景

2020年9月，国家宣布力争“2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和”。中共中央、国务院及有关部委印发的中国碳达峰碳中和“1+N”政策体系文件、《国家标准化发展纲要》等文件中都明确要求“加快完善地区、行业、企业、产品等碳排放核查核算标准，制定重点行业和产品温室气体排放标准”。在“十四五”发展规划和碳达峰、碳中和目标指引下，各行各业的低碳转型发展已成为全社会面临的共同挑战。

2022年11月工业和信息化部、国家发展和改革委、生态环境部联合印发的《有色金属行业碳达峰实施方案》指出：到2025年前，有色金属行业力争整体率先实现碳达峰，达峰峰值为7.5亿吨，较2020年增长0.9亿吨。力争2040年减碳40%。这一计划比全国的碳达峰时间要至少提前五年；实施方案中还提出，要做好节能与综合利用、绿色制造、低碳标准协调配套的标准体系建设。

有色金属行业是国家重点关注的高排放行业之一，根据有色金属工业协会统计，2020年我国有色行业二氧化碳排放总量为6.6亿吨，约占全国总排放量的4.7%，峰值预计达到7.5亿吨。铜、铝、铅、锌产量占有色金属行业总产量的97%，排放的二氧化碳占有色金属行业的95%以上；其中，铜冶炼企业二氧化碳排放量为919万吨，虽然只占有色金属行业碳排放总量的1.68%，但是有色金属行业中仅次于电解铝的第二大子行业，也是未来纳入全国碳市场的一个重要行业子类。2022年我国电解铜产量为1106.3万吨，且近几年呈上升趋势，对于如此大体量以及碳排放量的子行业，在实现“碳达峰”“碳中和”的发展目标中肩负着重要的行业责任。

1.2.1目的和意义

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《国家标准化发展纲要》《“十四五”推动高质量发展的国家标准体系建设规划》《2023年全国标准化工作要点》《2023年国家标准立项指南》《2030年前碳达峰行动方案》《“十四五”工业绿色发展规划》的工作部署，提升产业标准化水平、完善绿色发展标准化保障等部署要求，推动标准化工程和行动的落地，抓紧健全碳达峰、碳中和标准体系，同时为进一步深化国家供给侧结构性改革，我国《“十四五”节能减排综合工作方案》《“十四五”原材料工业发展规划（2021-2025年）》等政策的实施及环保法律制度进一步的完善对有色金属行业绿色发展要求越来越高，产业优化重组和行业集中度将会进一步加大和提升。

铜冶炼行业是有色金属行业中主要温室气体排放源之一，铜冶炼企业温室气体排放涉及化石燃料燃烧排放、能源作为原材料用途的排放、过程排放、购入和输出电力产生的排放、购入和输出热力产生的排放等。对铜冶炼企业开展温室气体排放核算方法的标准化研究，是我国开展温室气体排放管理工作的基础。制定和实施本标准可以帮助铜冶炼企业加强对企业温室气体排放更加精确的了解与管理，促进企业碳减排；保障碳交易中铜冶炼企业的权益，促进碳交易的公平性，为规范碳市场提供基础保障；同时也为主管部门建立并实施重点企业温室气体报告制度奠定基础，为掌握重点企业温室气体排放情况，制定相关政策提供支撑。

1.2.2项目的必要性

（1）经济社会和产业发展的需求

目前，有色金属行业中除了铝和镁冶炼行业