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职业教育高质量发展的内涵、标准与实践路径

作者：槐福乐?常熙蕾?吕清

来源：《职业技术教育》2022年第21期

????????摘要职业教育高质量发展是教育高质量发展体系中的重要一环。我国已建成全世界规模最大的职业教育体系，但“质”的发展仍是当前面临的重大问题。遵循职业教育高质量发展的教育性逻辑、政策性逻辑和战略性逻辑，阐释职业教育高质量发展的必然性，从生态平衡发展观、质量管理发展观和人本主义发展观出发，论证职业教育高质量发展的内涵，从价值标准、功能标准与方法标准三个维度构建职业教育高质量发展标准，并据此提出制定职业教育高质量发展战略、完善职业教育高质量标准建设、发挥职业教育质量评价指挥棒作用的职业教育高质量发展路径。

????????关键词职业教育;高质量发展;内涵;标准;实践路径

????????中图分类号G719.2文献标识码A文章编号1008-3219（2022）21-0013-06

????????党的十九大确立了高质量发展的总基调。职业教育作为教育高质量发展体系中的重要组成部分，对于教育高质量发展体系建设具有重要作用。2021年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，对职业教育高质量发展作出顶层设计，明确了工作要求，意见的颁布为现代职业教育体系确立、增强职业教育适应性提供了政策支持。

????????随着政策话语的生成，职业教育高质量发展被广泛关注，并进行了充分的学理性探讨。纵观学界关于职业教育高质量发展的研究，主要聚焦在三个方面：一是结合我国社会各领域追求高质量发展的大背景，对职业教育高质量发展的内涵和价值进行深入研究。我国进入社会主义新时代，新经济、新业态、新技术及人力资源需求的市场变化对职业教育发展提出了更高要求。因此，职业教育发展应审时度势，从办学质量与人才培养质量上积极回应社会发展与人民群众的多样化需求[1]。为实现“十四五”期间教育改革的目标，职业教育应着力提升适应性，即适应人的多样性发展需要和经济社会发展需要[2]。二是聚焦职业教育高质量发展的动力机制。相关研究从职业教育各方利益诉求的关系入手，认为职业教育高质量发展是提升人民教育“获得感”的重要渠道[3]，是培养高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠的战略性工程[4]，是加快区域经济转型升级的必然选择[5]。三是讨论了我国职业教育高质量发展的路径。从职业教育面临的现实挑战出发，诠释了推动职业教育高质量发展的内在逻辑，从立德树人、体系建设、内部治理、数字化升级、国际品牌打造等方面提出了职业教育高质量发展的路径[6]，从产教融合[7]、校企合作[8]、人才培养[9]、师资队伍建设[10]及职业技术师范大学建设[11]等内容出发，提出了更具针对性的发展路径。

????????整体而言，学者们在职业教育高质量发展的价值方面已经形成了共识，认为职业教育高质量发展与政治、经济、文化等息息相關。不仅如此，学者们还注意到职业教育高质量发展需要以改进职业教育现实问题为突破口，但对于职业教育高质量发展的逻辑前提与理论基础、衡量标准以及实践路径等问题，还留下了一定的研究空间。基于此，本研究基于职业教育高质量发展的逻辑前提，论述职业教育高质量发展的内涵，并据此提出职业教育高质量发展的标准维度及实践路径。

????????一、职业教育高质量发展的逻辑前提

????????（一）教育性逻辑

????????职业教育作为与经济领域结合最为紧密的教育类型，不能简单地将其认为是经济领域高质量发展的拓展，而应从职业教育的特色教育类型出发，探析职业教育高质量发展的必然性逻辑。据统计，2021年，中、高职学校共计培养1000万左右高素质技术技能人才。同时，在职业培训方面，全国1万余所职业学校每年开展各类培训上亿人次，进而形成了教育与培训并重的职业教育办学格局[12]。职业学校教育的规模扩张以及职业培训的发展，促进了技能型社会的发展，使职业教育的影响力不断扩大。但随着国际化、数字化、市场化和教育现代化的加速，职业教育也面临着新的挑战，而职业教育类型办学特色不够鲜明、办学主体单一化、产教融合不够深入、规模质量不够匹配、经费难以保障等正影响着职业教育高质量的发展[13]。归根究底是由于人民群众日益增长的职业教育需要和不平衡不充分的职业教育发展之间的矛盾，集中体现在了职业教育质量上。仅仅满足职业教育增量是远远不够的，职业教育提质培优迎合了时代发展需要，有利于增强职业教育适应性，促进职业教育内涵式发展，能够实现职业教育“总量扩张”向“内涵发展”的整体优化，这在一定程度上能够实现职业教育“去污名化”，增强社会公众对职业教育的获得感，解决职业教育发展不平衡不充分的结构性矛盾。

????????（二）政策性逻辑

????????改革开放后，教育