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港口突发事件应急预案

一、前言

港口作为重要的交通枢纽和物流节点，承担着大量的货物运输和人员往来。然而，由于各种不确定因素的存在，港口可能会面临各类突发事件，如火灾、爆炸、环境污染、自然灾害、恐怖袭击等。这些突发事件不仅会对港口的正常运营造成严重影响，还可能危及人员生命安全和财产安全，甚至对周边地区的社会稳定和经济发展带来不利后果。因此，制定科学合理、切实可行的港口突发事件应急预案，对于提高港口应对突发事件的能力，最大限度地减少损失，保障港口的安全稳定运行具有重要意义。

二、应急预案的目标和原则

（一）目标

1、迅速有效地控制和处理港口突发事件，防止事件的扩大和蔓延。

2、保障人员生命安全，减少人员伤亡和财产损失。

3、尽快恢复港口的正常运营秩序，保证货物运输和物流畅通。

（二）原则

1、以人为本，生命至上。在应急处置过程中，始终将保障人员生命安全放在首位。

2、预防为主，防患未然。加强日常安全管理和风险防控，从源头上减少突发事件的发生。

3、统一领导，分级负责。在当地政府的统一领导下，建立健全港口应急管理体制，明确各级各部门的职责和权限。

4、快速反应，协同应对。建立健全应急响应机制，加强各部门之间的协调配合，形成应急处置合力。

5、科学处置，依法依规。依靠科学技术和专业力量，按照法律法规和相关规定进行应急处置。

三、应急组织机构及职责

（一）应急指挥中心

成立港口突发事件应急指挥中心，作为应急处置的最高决策机构。指挥中心主任由港口管理部门负责人担任，成员包括港口相关单位和部门的负责人。其主要职责包括：

1、制定和修订港口突发事件应急预案。

2、统一指挥和协调港口突发事件的应急处置工作。

3、发布应急处置命令和指示。

4、组织协调应急资源的调配和使用。

5、及时向上级政府和有关部门报告应急处置情况。

（二）现场指挥部

在突发事件现场设立现场指挥部，由港口管理部门、相关单位和部门的负责人以及专业技术人员组成。现场指挥部负责现场应急处置的具体指挥和协调工作，其主要职责包括：

1、执行应急指挥中心的命令和指示。

2、组织实施现场应急处置方案。

3、协调现场各应急救援队伍的行动。

4、及时掌握现场情况，向应急指挥中心报告并提出建议。

（三）应急救援队伍

建立健全港口应急救援队伍，包括消防救援队伍、医疗救护队伍、抢险抢修队伍、环境监测队伍等。各应急救援队伍的主要职责包括：

1、按照应急预案的要求，开展应急救援训练和演练。

2、在突发事件发生时，迅速赶赴现场，实施应急救援行动。

3、完成应急指挥中心和现场指挥部交办的其他应急救援任务。

（四）相关部门和单位的职责

1、港口管理部门：负责港口突发事件应急预案的制定和修订，组织协调应急处置工作，监督检查应急预案的落实情况。

2、港口企业：负责本企业范围内突发事件的应急处置工作，落实各项应急防范措施，配合政府有关部门开展应急救援工作。

3、消防部门：负责火灾、爆炸等事故的扑救工作，协助开展人员疏散和抢险救援。

4、医疗部门：负责受伤人员的医疗救护工作，组织医疗救援队伍和医疗物资。

5、环保部门：负责环境污染事故的监测和处置工作，防止环境污染的扩大。

6、交通部门：负责组织协调应急救援的交通运输保障工作，确保应急救援人员和物资的及时运输。

7、气象部门：负责提供气象信息，为应急处置工作提供气象服务。

8、公安部门：负责维护现场秩序，实施交通管制，打击违法犯罪活动。

四、预防与预警

（一）预防措施

1、建立健全安全管理制度，加强港口设施设备的维护和管理，确保其安全运行。

2、加强安全教育培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。

3、定期开展安全检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。

4、制定完善的应急预案，并定期组织演练。

（二）预警监测

建立健全港口突发事件预警监测机制，加强对气象、水文、地质等自然灾害以及火灾、爆炸、泄漏等事故的监测和预警。通过设置监测点、安装监测设备、建立信息收集和分析系统等手段，及时获取和分析预警信息。

（三）预警发布

根据预警监测结果，按照突发事件的可能发生程度、危害程度和影响范围，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般）。预警信息由应急指挥中心通过广播、电视、互联网、手机短信等方式向社会发布。

（四）预警响应

接到预警信息后，相关部门和单位应立即启动相应的预警响应措施，包括加强值班值守、做好应急准备、组织人员疏散等。

五、应急响应

（一）响应级别

根据突发事件的严重程度和影响范围，应急响应级别分为四级：Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。

（二）响应程序

1、突发事件发生后，港口企业应立即启动本企业的应急预案，并在第一时间向港口管理部门