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我国矿产资源安全现状与对策（下）

中国地质大学(北京)副校长雷涯邻

矿产资源(MineralResource)泛指由地质作用形成于地壳中以固态、液态和气态形式存

在，具有重要经济价值的自然资源，包括：石油、天然气、煤炭等能源资源；铁、锰、铬等

黑色金属矿产；铜、铅、锌、钴、镍等有色金属矿产；金、银、铂、钯等贵金属矿产；铀、

镭、钍等放射性金属矿产；铊、铟、镧、铈等稀有金属矿产；菱镁矿、滑石等冶金辅助矿产；

钾盐、硫、磷等化工矿产；高岭石、膨润土、蒙脱石等非金属材料矿石；各种石料、石灰岩、

石膏、石棉等建筑材料矿产；红宝石、蓝宝石、翡翠、玛瑙等宝玉石矿产和地下水(热)资源

等。

(四)资源浪费与资源危机并存

我国矿产资源的特点是贫矿多，富矿少；难选矿多，易选矿少；共生矿多，单一矿少。

如有色金属矿的85%以上是综合矿，共、伴生铁矿约占其总储量的31%。我国在珍惜资源

和合理利用资源方面存在的问题非常严峻。我国对矿产废弃物的回收利用和无害化处理刚刚

起步，全国现有2000多座金属矿山尾矿库，存尾矿约60亿吨，每年新增排放固体废弃物

约3亿吨，而平均利用率只有8.3%。目前我国综合利用搞得比较好的国有矿山仅占30%左

右，部分进行综合利用的国有矿山为25%，完全没有进行综合利用的占45%，全国20多

万个集体、个体矿山基本上不搞综合利用。据专家估算，我国矿产资源的综合回收率平均不

超过50%，总体上综合利用率约为20%。有色金属矿产资源综合回收率为35%，黑色金属

矿产资源的综合回收率仅为30%，比发达国家约低20个百分点。我国能源利用率只有30%，

能源消耗系数比发达国家高4-8倍。

矿产资源浪费又给矿产资源和矿业发展带来危机。资源浪费的结局必将导致资源的大量

进口和矿山资源的尽快枯竭。未来十年间，将是我国一大批大中型矿山集中闭坑和矿山接替

紧张时期。这种情况更加剧了矿产资源供给的紧张程度。

五、国际市场价格风险

矿产资源价格受国际矿产品市场价格波动的影响较大。我国作为一个矿产资源消费大

国，在国际市场上的一举一动都会对价格有较大程度的影响。但是，我们也应该看到，国际

市场受多种因素的制约。如果没有充分的实力和准备，将直接导致我国经济损失和矿产资源

供给安全。

(一)国际石油市场

1997年以来，国际石油市场风云变幻，石油价格出现了前所未有的从暴跌到暴涨的剧

烈震荡。由于亚洲金融危机的影响，1998年世界石油供需失衡，油价跌至平均每桶不足10

美元；1999年欧佩克石油部长会议达成了减产协议，导致油价从1999年年初的每桶不到

10美元一路上涨到年底前的超过25美元；2000年世界石油市场油价持续高位震荡，全年

世界平均油价每桶为28.53美元。2001年受世界年受世界经济下滑以经济下滑以及及事件等因素的影响，

世界油价呈现整体下滑趋势，全年世界平均油价每桶为24.50美元。2002年受中东局势、

欧佩克和非欧佩克达成减产协议、委内瑞拉石油工人罢工和美国石油库存以及美国与伊拉克

战争的影响，国际原油价格持续走高(见图1-3)。2005年，WTI期货价格一度冲抵70美元/

桶的心理大关。不断攀升的油价使人们不禁感叹：世界已经进入了高油价时代！业界普遍认

为，高油价的原因绝非是石油资源不足。全球石油需求增长提速、地缘政治的风云变幻、供

应链的缺陷、抵抗自然灾害能力差、投机增多等多种因素均共同导致油价上涨。

图1-3世界石油价格变化趋势

资料来源：刘增洁，2004年中国石油进出口状况分析，国际动态与参考，2005年第12期。

油价上涨已经对中国经济产生了负面影响。2004年中国净进口原油达1.2亿吨，仅价

格上涨因素就多支出88亿美元，直接导致我国全年外汇损失额高达88亿美元。而且，仅

原油这一种产品的进口就造成300亿美元的贸易逆差，削弱了净出口对我国经济的拉动作

用。高油价还一定程度推动了物价上涨，加大了国内通胀压力。到2005年末，我国人均年

收入仅为1500美元，远远低于美国的2.27万美元；而且我国单位GDP的石油能耗是美国、

欧盟和日本平均水平的2倍左右(2004年)，因此，对高油价的承受能力远远低于欧美日等

发达国家。

(二)铁矿国际价格控制

2004年我国石油、铁矿石