拉美和加勒比地区《区域动态》8月第一期.docx

区域动态（拉美和加勒比）

2024年8月第一期

本期提要

本期提要

专题聚焦

迷宫中的分岔：拉美的政治极化及其地缘影响

各国动态

委内瑞拉、古巴、巴西、玻利维亚

一、专题聚焦

迷宫中的分岔：拉美的政治极化及其地缘影响

由于相似的历史文化背景，在民主化进程之中，拉丁美洲的政治生态展现出了一定的共性，整体上仿佛是一个伴随着时间推移而不断前进的钟摆，左右摇摆的同时在不同阶段呈现出新特点。但与此同时，拉美各国之间政治制度、经济发展情况等又存在着显著差异。每个国家的发展道路交织在一起，构成了一个未知的迷宫。近年来，政治力量之间的博弈升级、意识形态之争的加剧等现象都指向了迷宫中出现的一个新分岔：政治的极化。本期汇编将从区域整体和国家个案两大层面出发，解读拉美政治极化的最新表现以及深层原因，并尝试分析政治极化对于一国内部以及拉美整体地缘政治的影响。

一、 拉美政治极化的表现

（一）拉美的政治极化及其整体表现

从20世纪70年代开始，美国的政治极化现象开始受到人们的关注。而如今这种极化的趋势有向全球各国蔓延的趋势，拉美国家也不例外。联合国开发计划

署（UNDP）2023年2月28日发表的文章《“与我同在或与我对立”：拉丁美洲和加勒比地区政治极化的加剧》（“Conmigooenmicontra”:LaintensificacióndelapolarizaciónpolíticaenAméricaLatinayelCaribe）中引用了“民主多样性”数据库V-Dem（VarietyofDemocracies）的数据来展现拉美的政治极化情况。该数据库将政治极化界定为民众在家庭聚会、公民协会、休闲活动和工作场所等场合下不愿与对立政治阵营的群体进行友好互动的行为。数据分析结果显示，21世纪初拉美地区是全球政治极化程度第二低的地区；然而从2015年开始，该地区

极化水平增长速度超过全球平均水平；并在2017年左右超过全球平均水平。如今，拉美已经成为了世界上政治极化最严重的地区之一，仅次于东欧和中亚。

西班牙加泰罗尼亚开放大学教授米克尔·巴雷达（MikelBarreda）在《当今民主国家的政治极化》（Lapolarizaciónpolíticaenlasdemocraciasactuales）一文中，明晰了政治极化的概念。她认为“极化”一词指的是某些个人或群体因政治、收入、文化、宗教或种族等原因而产生的分化程度。就“政治极化”而言，这种分化传统上被理解为政党之间在意识形态上的差异程度，反映了政党在意识形态主轴上是否彼此相似（或者相反）、是否向选民展示了不同的选择。政党之间的立场差距越大，两极分化的程度就越高。

墨西哥克雷塔罗自治大学教授罗多尔夫·萨斯菲尔德（RodolfoSarsfield）等人2024年发表的文章《引言：拉丁美洲的新极化》（Introduction:TheNewPolarizationInLatinAmerica）中指出，政治极化现象在拉美的历史中并未缺席，但当代的政治极化与历史上的极化有三点显著不同：第一，20世纪60年代和70年代的极化通常发生在少数的非民主参与者之间，即支持武装革命运动的群体与支持武装部队和军事政变的群体之间。相比之下，当代的极化通常发生在民主的参与者之间，即党派之间，或者在某些情况下发生在主流政党与广泛反对政治建制的公民群体之间；他们不一定考虑革命或政变的手段。第二，当代的政治极化的表现形式相对平和。20世纪60年代和70年代政治极化的历史背景是战后拉丁美洲民主政权的危机，政治极化往往伴随着暴力，而当代的政治极化相较之下暴力色彩较淡。第三，历史上的极化高度意识形态化，集中在左右翼分歧和冷战时期资本主义和社会主义发展模式及其支持的国际集团之间的斗争上。而当代的

政治极化中，虽然意识形态冲突有所缓和，但以不同的“我们与他们”身份为中心的情感和文化冲突变得更加显著。

（二）拉美政治极化的国别案例

因为拉美国家之间政治制度以及经济发展情况的不同，政治极化在次区域和国别层面展现出的特点也有所不同。匈牙利布达佩斯中欧大学民主研究所研究员安德烈亚斯·舍德勒（AndreasSchedler）2023年发表的文章《重新思考政治极化》（Rethinkingpoliticalpolarization）指出了历史上较为有代表性的拉美政治极化案例：例如，2023年1月8日发生的巴西版“国会山”暴乱，巴西前总统雅伊尔·博索纳罗（JairBolsonaro）在任期间对军队加强控制，赢得了部分支持威权主义的民心。然而，在其任期即将结束时，他指责左翼群体计划通过选举欺诈阻碍他的连任，导致他的支持者