模块化标准施工管理对加强营业线安全施工的探讨分析.pdfVIP

模块化标准施工管理对加强营业线安全施工的探讨分析--第1页

模块化标准施工管理对加强营业线安全

施工的探讨分析

摘要：根据2020年，中国铁路营业里程达14.14万公里，其中高铁3.6万

公里，居世界第一。铁路是中国重要基础设施、大众化的交通工具，在中国综合

交通运输体系中处于骨干地位。随着国家铁路事业的飞速发展，铁路维修、站改

升级的需求巨大。中铁六局太原公司积极维护拓展既有线施工核心市场，先后作

为主体参建的既有线改造工程项目达上千个，施工区域涉及北京局、太原局、呼

和局、济南局、郑州局、成都局、广州局、昆明局等铁路公司，近十年来，企业

平均每年主建的既有线要点施工有两三百余次。同时，铁路管理部门无论是从工

期、安全还是质量方面均要求严苛，对任何瑕疵坚决执行“零容忍”。本文就参

建项目既有线模块化标准施工管理进行分析研究，以期为提升铁路的施工质量管

理做出贡献。

关键词：既有线施工；模块化；施工管理；铁路；安全

1研究背景

主动适应行业管理要求的需要。针对各铁路局集团公司对既有线施工趋于高

效化、规范化的管理要求，有着体系完备的管理体系，对延点晚点情况严肃处理，

对安全管控措施不到位的情形惩处力度不断升级，对质量验收瑕疵坚决执行“零

容忍”。施工企业必需建立一套规范、完整、严苛的管理标准以适应当前管理要

求。

主动构建行业管理样板的需要。目前，既有线施工的突出特点是安全风险高、

施工受限多、组织难度大，属于劳动密集型作业，作业质量受管理者和作业者的

主观能动性影响极大，传统管理模式往往出现分工不清造成管理散、联动不足导

致现场乱、标准不高致使结果差的“散乱差”问题。施工企业必须最大程度消除

主观影响，形成模块化标准施工体系降低风险、确保效益。

模块化标准施工管理对加强营业线安全施工的探讨分析--第1页

模块化标准施工管理对加强营业线安全施工的探讨分析--第2页

因此，企业需在管理模式、管理措施等方面进行改革创新，寻求管理突破，

形成标准化、模块化、程序化管理流程，构建严密组织体系的管理样板，进一步

提高能力、提升效率、降低成本、创造品牌，形成强有力的竞争优势。

2既有线模块化标准施工管理分析研究

2.1分析研究确定模块的理论依据

铁路既有线施工管理在包含常规项目施工基本管理环节基础上，存在特定管

理环节：一是施工方案专业性强、技术含量高、涉及面广，不同项目存在较大的

独立性，且评审环节多，对细节要求严，方案制定是既有线施工贯穿始终的关键

环节；二是既有线施工涉及多个铁路内部主管部门和相关产权单位，需要施工单

位花费大量时间精力对接办理既有线施工手续，这是一个较为棘手和繁琐的工作

环节；三是为最大程度减少对营业线影响，既有线施工利用的铁路施工窗口期多

为夜间，且关注度高，莅临现场各级领导较多，后勤保障服务尤为重要突出。

最终，将既有线施工管理总体划分为技术策划模块、对外协调模块、资源组

织模块、现场作业模块、后勤保障模块、考核奖励模块等六组管理模块，以明晰

的板块责权利分工，实现既有线施工管理目标的整体实现。

2.2分析研究各模块管理边界

技术策划模块管理内容包括现场踏勘、方案编制、方案审查、技术交底，向

对外协调模块提供基础方案及修订方案。负责方案涉及的轨道工程、信号工程、

电力工程的方案衔接，分阶段、分步骤完成全部封锁过渡任务，封锁开通后由项

目总工程师牵头，工程部负责对方案的不足之处进行完善提升。对外协调模块管

理内容包括与铁路公司各站段及设备管理单位沟通对接、办理施工计划手续、与

设备管理单位签订安全管理协议方案，向技术策划模块提供修改优化信息反馈，

负责组建相对固化专业“跑外”人员，掌握既有线施工管理