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第十三条未经验收擅自使用

司法解释原文]

建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不

符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合

理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。

[条文主旨]

本条是关于发包人擅自使用未经验收的建设工程，对建设工程出现

质量瑕疵，其责任应如何认定问题。本条规定包含以下内容：

(1)、发包人擅自使用未经验收建设工程的，对其使用部分出现的

质量问题，应自行承担责任。

(2)、对建设工程的地基基础工程和主体结构的质量问题，只要在

合理使用寿命内，由承包人承担民事责任。

[理解与适用]

(一)、发包人擅自使用未经验收建设工程的，出现质量问题，应自

行承担责任。《建筑法》第六十一条规定：“建筑工程竣工经验收后，

方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”《中华

人民共和国合同法》第二百七十九条、《建设工程质量管理条例》第十

六条亦作了基本相同的规定。由于房屋建筑是较永久性的建设项目，且

建筑质量问题错综复杂，其既可能是勘察、设计方面的原因，亦可能是

施工方面的问题。因此国家对建筑质量的有关法律、法规及技术标准、

设计文件等对此均作了明确规定。该规定中所称的竣工验收，是指建筑

工程全部建成后为检查工程质量而进行的一项工作程序，也是建设过程

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是全面考核基本建设工作，检查是否合乎设计要求和

工程质量的重要环节，是房屋从建设生产转入使用的一个重要的标志，

交付使用的房屋必须经过这一环节。在正常情况下房屋建成后，有关部

门应根据《建设项目(工程)竣工验收办法》的规定及工程规模大小，复

杂程度等组织验收。不管是新建、扩建、改建项目及技术改造项目一律

要经过工程验收后，方可交付使用。为了保证建设工程质量，我国有关

法律法规对工程竣工验收程序等有严格的规定。要求交付竣工验收的建

筑工程，必须符合国家规定的建筑工程质量标准，并具备规定的其他竣

工条件等。根据《建筑法》有关规定，竣工交付使用的建设项目必须符

合以下要求：

①、完成工程设计和合同中规定的各项工作内容，达到国家规定的

竣工条件；

②、工程质量符合国家安全规定的标准。如符合房屋土建工程验收

标准、安装工程验收标准等；

③、符合工程建筑设计和工程建设合同约定的内容；

④、有完整的并经有关部门审核的工程建设技术数据及档案图纸材

料；

⑤、有建筑材料、设备、购配件的质量合格证件资料和试验检验报

告；

⑥、有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格或

优良等档案；

⑦、有工程施工单位签署的工程质量保修书；

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工程竣工验收一般分为初步验收和正式验收两个阶段进行。对大、

中型和比较复杂的工程先进行初验，然后进行全部项目的验收；对于于

工程较小、简单的建设项目，可以一次进行全部建设工程验收。在验收

步骤上，一般分为验收准备、初步验收及正式