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控制性详细规划编制文本与说明书内容要求--第1页

1、总则（规划的目的、依据、规划原则、规划范围、适用范围、执行主体和管

理权限等内容）

（1）规划背景、目标

简要说明规划编制的社会经济背景与规划目标，一般是就规划地区与周边环

境的目前经济发展情况与未来变动态势，以及由此带来的相应的社会结构变化和

城市土地资源、空间环境面临重大调整，城市开发需求与规划管理应对等情况予

以说明，突出在新形势下进行规划编制的必要性，明确规划的经济、社会、环境

目标。

（2）规划依据、原则

简要说明与规划区相关联并编制生效使用的上级规划规划，各级法律法规行

政规章以及政府文件和技术规定，这些都是规划内容条款制定必须或应当遵照参

考的依据；规划原则是对规划内容编制具体行为在规划指导思想和重大问题价值

取向上的明确和界定。

（3）规划的范围、概况

简要说明规划区自然地理边界；说明规划区区位条件，现状用地的地形地藐，

工程地质、水文地质等对规划产生重大影响的情况。

（4）文本、图则之间的关系、各自作用、适用范围、强制性内容的规定

控制性详细规划的文本与图则是相辅相成的关系。要实现规划控制的意图，

单靠控制性详细规划文本文字性控制或控制性详细规划分图图则图形化控制都

不能达到理性的效果，所以，一般应当将两者结合使用。此外，文本在什么时候，

什么地方，那些方面使用，也要说明，即说明文本的适用范围。同时，规划文本、

图则的法律地位、强制性条款指标内容设置也要明确说明。

（5）主管单位、解释权

规划文本的技术性和概括性较强，所以需要明确规划实施过程中，由谁来对

各种问题的协调进行处理和解释，明确规划实施主管单位和规划解释主体的权

限。

2、规划目标、功能定位、规划结构

落实城市总体规划或分区规划确定的规划区在一定区域环境中的功能定位，

确定规划期内的人口控制规模和建设用地控制规模，提出规划发展目标，确定本

规划区用地结构与功能布局，明确主要用地的分布、规模。

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根据《城市用地分类与规划建设用地标准》（—90）划分地块，明确

细分后各类用地的布局与规模。对土地使用的规划要点进行说明，特别要对用地

性质细分和土地使用兼容性控制的原则和措施加以说明，确定各地块的规划控制

指标。同时，需要附加如：《用地分类一览表》、《规划用地平衡表》、《地块控制

指标一览表》、《土地使用兼容控制表》等土地使用与强度控制技术表格。

4、道路交通

明确对规划道路及交通组织方式，道路性质、红线宽度、断面形式的规划，

对交叉口形式，路网密度、道路坡度限制、规划停车场，出入口、桥梁形式等其

他各类交通设施的控制规定

5、绿化和水系

标明规划区绿地系统的布局结构、分类以及公共绿地的位置，确定各级绿地

的范围、界限、规模和建设要求；标明规划区内河流水域的来源，河流水域的系

统分布状况和用地比重，提出城市河道“蓝线”的控制原则和具体要求。

6、公共服务设施规划

明确各类配套公共服务设施的等级结构、布局、用地规模、服务半径、对配

套设施的建设方式规定进行说明。

7、六线规划

对城市六线提——红线、绿线、黄线、蓝线、紫线、橙线提出控制原则和具

体要求。

8、市政工程管线

（1）给水规划

①、预测总用水量、提出水质、水压的要求

②、选择供水引入方向

③、确定加压泵站、调节水池等给水