《服务城市智慧交通的智慧灯杆技术规范》编制说明.docx

江苏省团体标准

《服务城市智慧交通的多功能杆技术规范》

编制说明

江苏未来城市公共空间开发运营有限公司

2023年10月

目录

一、编制的背景和作用 1

二、工作过程 2

三、与现有相关国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的协调、

配套关系；采用国际标准和或由其他标准转化情况 4

四、标准编制原则，标准主要技术内容 4

五、标准主要内容的先进性 5

六、标准主要内容的可行性 6

七、编制过程发生的重大分歧意见及处理意见 6

八、标准推广应用前景和预期社会经济效益 6

九、标准宣贯和推广应用措施 7

十、其他应予说明的事项，包括涉及专利的处理、修订（废止）现

行有关标准的建议等 7

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一、编制的背景和作用

①背景

随着经济社会的发展和城市化进程的推进，城市交通问题日益凸显。交通拥堵、交通事故、执法资源紧缺等问题已经成为世界各国面临的共同问题。在发达国家的工业化进程中，最初解决交通问题的传统办法是大规模扩建交通基础设施。但是，无论是发达国家还是发展中国家，由于土地、岸线资源的日益紧张，用于修建交通基础设施的空间越来越小。因此，在有限的资源条件下，仅仅依靠完善基础设施建设，并不能从本质上解决交通压力和问题，信息技术的发展将人类带入智慧时代，城市治理正在从经验治理向科学治理转变，人们的出行方式和生活

习惯逐渐发生改变，智慧交通应用条件基本成熟。

智慧交通是智慧城市的重要组成部分，在交通运输领域，充分运用物联网、大数据、云计算、空间感知、移动互联网等信息技术，利用人工智能、交通科学、系统方法、数据挖掘等理论和工具，以全面感知、主动服务、深度融合、科学决策作为主要目标，建设动态信息服务体系，深度挖掘相关交通数据，构建问题分析模型，实现资源优化配置、行为管理、公共决策、公众服务等方面的改善。智慧交通具备了某些分析判断和发明创造能力，有利于提高城市交通管理的智能化、

精细化水平。

多功能杆是城市运行管理服务体系的重要组成部分，是城市感知系统建设的网格化重点。“新基建”时代为多功能杆发展提供新机遇。据国家统计局统计，2019年我国灯杆保有量约2935万，新型智慧城市建设对路灯、基站、充电桩、摄像头、环境监测设备等需求将达到上亿级别，且均需通过路侧杆挂载。多功能杆集网络连接、能源供应、环境监测、公安监控等多功能于一体，可集中承载Wi-Fi热点、城市充电桩、传感器和摄像头等设备，占用地面空间较小，可有效

解决通信基础设施和城市融合基础设施中空间不足、重复建设、资源浪费等问题。

自2018年起，工业和信息化部、国资委连续3年在电信基础设施共建共享实施意见中提及综合利用路灯、监控、交通指示等社会杆塔资源，支撑电信基

础设施快速、经济、高效建设。其中，2020年《关于推进电信基础设施共建共

享支撑5G网络加快建设发展的实施意见》明确提出要“大力推进5G智慧杆建

设和‘-杆多用’”。2021年9月，国务院常务会议审议通过“十四五”新型基

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础设施建设规划，提出“十四五”时期科学布局和推进建设以信息网络为基础、

技术创新为驱动的新型基础设施的具体举措。2021年12月，国家发展改革委等部门印发《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》，在“提高算力能效”中，提出“加快推动老旧高

能耗设备退网和升级改造，推动智慧多功能杆建设”。

多功能杆的发展能够为智慧交通的发展提供极大的助力。即利用遍布全市的多功能杆作为智慧交通基础数据收集点，采用信息化和大数据等技术建立智慧交通系统，实现城市交通可预测、可控制，为公众智慧出行服务，为行业管理提供

科学决策和应急指挥调度信息化支撑，为城市交通规划提供数据依据。

②目的和意义

向精准管理要效率，随着物联网、AI、智能硬件等先进技术的发展，对交通小场景的针对性监管迎来了落地的实例，我们希望通过搭载适配智慧交通的智能设备，如AI摄像头、5G天线、RFID设备、中控网关等硬件装置，搭载边缘算法、平台架构等技术，实现交通场景的24小时实时监控、自主识别、自主判断、自主执行。在精准管理的基础上，不遗漏交通违规行为，净化交通环境和扩大文明交通的影响力，同时，节省交警执法的人力资源。最终达到一屏可观、一网可管、

一键联动，助力城市智慧交通管理升维。

③期望解决的问题

交通违规行为种类日益增多，如行人闯红灯、行人横穿马路、机动车违停、非机动车违停、车道互相占用等，传统的摄像头监管方式无法满足场景如此“丰富”的违规方式；传统的监管方式也无法