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委托加工管理概念、合规性要求、委托协议要求及质量管理要求--第1页
委托加工管理概念、合规性要求、委托协
议要求及质量管理要求
委托加工是一种特殊的生产经营活动，总结一下委托加工的一些
要求。
委托加工的概念
委托加工指是食品的生产加工企业以合约形式委托他人完成，然
后以自己的名义向其他生产经营者或消费者提供食品的行为。在《增
值税暂行条例实施细则》中定义为委托方提供原料及主要材料，受托
方按照委托方的要求，制造货物并收取加工费的业务，涉及到税务方
面。
委托加工合规性要求
委托方要监督受委托方，对食品安全负责，当然委托方可以按照
合同约定要求受委托方承担食品安全相关责任，但不免除委托方作为
食品、食品添加剂第一责任人所应承担的质量安全责任；受委托方接
收监督，对生产行为负责，也就意味着一旦出现质量安全问题，或者
生产过程中存在违法行为，必将承担相关责任，或者受到法律的制裁。
委托生产双方要共同保障委托生产产品的质量安全。
也不是每种食品都可以委托加工，禁止以委托、贴牌、分装等方
式生产婴幼儿配方乳粉的公告，也就是婴幼儿配方乳粉是不可以委托
加工的。
2015年之前委托加工是需备案的，明确取消委托加工备案，委
托加工属于市场行为，委托加工双方资质证件必须齐全。
受委托方应具备食品、食品添加剂生产许可证书，并且生产许可
范围应涵盖委托生产的产品品种，委托方可以没有生产许可。委托方
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如果没有生产许可资质，委托其他企业进行食品加工并销售，此过程
属于食品经营行为，委托企业需办理食品经营许可证，食品经营范围
包括委托加工的食品类别。强烈建议企业无论有无生产许可证都办理
食品经营许可证。
委托协议要求
委托双方应当签订委托生产合同，虽然可以是口头合同，但是强
烈建议签订正式的书面委托协议，因为食品涉及到公众身体健康和生
命安全，制定好违约行为处罚的依据，避免推诿扯皮，并且委托双方
都须加盖公章。
委托协议合同中应明确委托生产双方企业的质量管理方面的约
定，比如：
受委托方资质证照的提供周期及未达要求的处罚措施，型式检验
报告费用由谁承担等等；
明确双方权利义务，详细确定委托加工食品、食品添加剂的名称、
品种、数量、工艺、执行标准、质量指标、包装材料、产品标签、储
存条件、运输方式、验收方法等，约定好派遣质量管理人员前往受委
托方驻厂监督生产的流程及内容，涉及到商标、专利等知识产权内容
要提前约定，避免侵权纠纷；
确定好产品质量投诉的处罚规定，根据投诉的食品危害等级制定
不同处罚力度，若出现政府监督抽检质量不合格情况，要考虑到食品
召回和销毁及造成的品牌、声誉等负面影响。
对于合同内容的明确与约定必须的，可以大大降低我们经营风
险，例如：受委托方想要执行委托方的企业标准时，须向企业标准备
案部门备案，也就是应当注明受委托方的名称及地址，表明企业标准
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的适用范围受委托方是可以使用的，并且向生产许可监管部门进行信
息变更，避免合规风险。
比
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