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项目工程分包商确定的方式和招投标管理办法

1.1.2.1分包商确定的方式

采用公司集权式采购模式。由公司总部管础部门根据项

目经理部的需要选择合适的分包商承揽总包项目的分包工

程，分包含同签定后交项目部团队管理。采用这种方式是考

虑到公司掌握着较项目部更为广泛的资源和信息渠道，公司

的采购管理有丰富的经验积累，更为规范和程序化，又有能

与承包商建立长久合作关系的优势。公司集中管理采购能够

在更大的市场中找到性价比最佳的分包价格，有利于公司对

项目成本的宏观控制。

这种模式的不足是，项目团队在对分包商的管理中，存

在对分包商的了解不全面或管理沟通的磨合期长，形成“难

管”局面。通过立良好的管理组织架构和沟通渠道，这个问

题应该是可以避免的。但是，如果在部门利益高于企业整体

利益的文化氛围下，这种方式往往引发项目经理部对总部管

理职能部门的抵触情绪。一旦出现分包商管理失控的情况，

追究责任时容易出现相互推诿扯皮的现象。

1.1.2.2分包商招投标管理

（一）选择分包商的程序

通过工程分包立项审查并获得批准的工程分包，其选择

分包商的工作应按以下程序进行：

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1）发包方确定选择分包方式；

（2）发包方招标或发布工程分包信息；

（3）发包方选择参加竞标的合格分包商；

（4）分包方投标或竞标；

（5）评审小组评审并推荐中标候选者；

（6）发包方定标；

（7）正式确定中标者的审批。

选择分包商工作由公司工程经济部组织，工程经济部总

经济师负责。

发包方确定选择分包方

发包方招标发布工程分包

信息

发包方选择合格竞标分

分包商参与投/竞标

评审并推荐候选者

发包方定标及确定中标者审批

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图1.1-1选择分包商程序图

（二）招标方式

目前我国在招投标市场上选择分包商的市场竞争方式

主要有：公开招标、邀请招标、询价招标和议标等。

公开招标和邀请招标：考虑工程项目的专业性和特殊性

上述方式中，主要采用公开招标和邀请招标两种方式，在工

程项目中因服务专业性、合作稳定性要求常以邀请招标作为

主要招标方式。

询价招标：对工程项目工序分包、施工作业分包,通常

可采用询价招标方式，从已报价分包商中选择几个合格要求

的分包商，再根据其报价竞标，从而确定出中标者。

议标：在工期紧，专业性强或涉及保密工程时，可选择

在我公司工程分包施工中信誉和业绩良好的分包商，通过合

同谈判方式，与分包商分别协商达成协议。

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