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建筑业安全生产方针政策及制度

“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安

全生产的责任制度和群防群治制度。”我国的安全生产管理体制是“企业负责、

行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪。”

行业管理是指行业主管部门根据“管生产必须管安全的原则”，管理本行业

的安全生产工作，建立安全管理机构，配备安全技术干部，组织贯彻执行国家安

全生产法律、法规;制定行业的安全规章制度和安全规范标准;对本行业安全生产

工作进行计划、组织、监督、检查和考核。

国家监察，是指由国家安全生产监督管理部门按照____要求实施国家劳动安

全监察。国家监察是一种执法监察，主要是监察国家法规政策的执法情况，预防

和纠正违反法律法规的问题。它不干预企事业内部执行法律法规的方法、措施和

步骤等具体事务，不能代替行业管理部门的日常管理和安全检查。

▲安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章

制度的核心。安全生产责任制度是指将各种不同的安全责任落实到负有安全管理

责任的人员和具体岗位人员身上的一种制度。安全生产责任制的主要内容包括:一

是从事建筑活动主体的负责人的责任制。比如，建筑施工企业的法定代表人要对

本企业的安全负主要的安全责任;二是从事建筑活动主体的职能机构或职能处室负

责人及其工作人员的安全生产责任制。比如，建筑企业根据需要设置的安全处室

或者专职安全人员要对安全负责;三是岗位人员的安全生产责任制。岗位人员必须

对安全负责。从事特种作业的安全人员必须进行培训，经过考试合格后方能上岗

作业。

▲群防群治制度是职工群众进行预防和治理安全的制度。这一制度也是“安

全第一、预防为主”的具体体现，同时也是群众路线在安全工作中的具体体现，

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是企业进行民主管理的重要内容。这一制度要求建筑企业职工在施工中应当遵守

有关生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章作业;对于危及生命

安全和身体健康的行为有权提出批评、检举和控告。

▲安全生产教育培训制度安全生产教育培训制度，是对广大干部职工进行安

全教育培训，提高安全意识，增加安全知识和技能的制度。

▲安全生产检查制度安全生产检查制度，是上级管理部门或企业自身对安全

生产状况进行定期或不定期检查的制度。通过检查可以发现问题，查出隐患，从

而采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消灭在发生之前，做到防患于未然，是“预

防为主”的具体体现。通过检查，还可总结出好的经验加以推广，为进一步搞好

安全工作打下基础。安全检查制度是安全生产的保障。

▲伤亡事故处理报告制度施工中发生事故时，建筑企业应当采取紧急措施减

少人员伤亡和事故损人，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。事故处理必

须遵循一定的程序，做到三不放过(事故原因查不清不放过，事故责任者和群众没

有受到教育不放过，没有防范措施不放过)。通过对事故的严肃处理，可以总结出

教训，为制定规程、规章提供第一手素材，做到亡羊补牢。

▲安全责任追究制度《建筑法》第七章法律责任中，规定建设单位、设计单

位、施工单位、监理单位，由于没履行职责造成人员伤亡和事故损失的，视情节

给予相应处理;情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或吊销资质证书;构成

犯罪的，依法追究刑事责任。

____年____月____日，____颁布了《____关于特大安全事故行政责任追究的

规定》，明确了特大安全事故的行政责任。其中第二条规定，地方人民政府主要

领导人和政府有关部门正职负责人对下列特大安全事故的防范、发生，依照法

律、行政法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本规

定给予行政处分;构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任，具体包括:

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特大火灾事故;特大交通安全事故;特大建筑质量安全事故;民用爆炸物