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计划工作的概念及特征

一、计划工作的概念

计划工作有广义和狭义之分。广义的计划指制定计划、执行计划、检查计划。狭义的

计划指制定计划，即根据组织内外部的实际情况，权衡客观需要和主观可能，提出在未来

一定时期要达到的目标，以及实现目标的途径和方法。

计划工作的任务就是根据社会需要以及组织的自身的能力，确定出组织在一定时期内

的奋斗目标；通过计划的编制、执行和检查，协调和合理安排组织中各方面的经营和管理

活动，有效地利用组织的人力物力和财力等资源，取得最佳的经济效益和社会效益。可以

通俗扼要地将计划工作的任务和内容概括为六个方面：what做什么，why为什么做，when

何时做，where何地做，who谁去做,how怎么做。简称为“5W1H”。

做什么：明确计划工作的具体任务和要求，明确每一个时期中心任务和工作重点。为

什么做：要明确计划工作的宗旨、目标和战略，并论证其可行性。何时做：规定计划中各

项工作的开始和完成的进度，以便进行有效的控制和对能力及资源进行平衡。何地做：规

定计划的实施地点和场所，了解计划实施的环境条件和限制，以便合理安排计划实施的空

间组织和布局。谁去做：计划不仅要明确规定目标、任务、地点和进度，还应规定由哪个

主管部门负责。怎么做：制定实现计划的措施，以及相应的政策和规则，对资源进行合理

分配和集中使用，对人力、设备等能力进行平衡，对各种派生计划进行综合的平衡。

二、计划工作的基本特征

（一）目的性

计划工作旨在促使组织目标的实现。每一个计划及其派生计划也都是为了实现组织的

各类目标和一定时期的目的。组织的目标有定性目标，也有很多定量目标。组织的目标都

是通过各种计划来实现，计划是为实现组织目标而服务的。企业和人一样，如果企业没有

一个很明确的目标，它也就不会有很明确的计划；从另一个角度讲，做计划工作也能促使

确定目标。

（二）主导性

计划工作的主导性是指计划工作相对于其它管理职能处于首位。把计划工作摆在首位

的原因，是从管理过程的角度来看：计划工作先于其他四项管理职能。

计划工作的主导性的另一个原因在于计划工作影响和贯穿于组织工作、人员配备、指

导与领导工作和控制工作中。计划工作对组织工作的影响是，可能需要在局部和整体上改

变一个组织的结构，设立一个新的职能部门或改变原有的职权关系；计划工作对人员配备

影响可能是委任新的部门主管，比如调整和充实关键部门的人员以及培训员工，组织结构

和员工构成的变化，必然会影响企业的领导方式和激励方式；计划工作和控制工作尤其是

分不开的，未经计划的活动是无法控制的，因为控制就是要纠正脱离计划的偏差，以保持

活动的既定方向，没有计划指导的控制是毫无疑义的，计划是为控制工作提供标准的。

（三）普遍性

虽然计划工作的特点和范围随各级主管人员的职权不同而不同，但它却是各级主管人

员的一个共同职能。从企业组织结构的三个管理层次的计划工作的特点来看：董事长、总

经理的计划工作是长期投资计划、市场开拓计划、产品开发计划、研究发展计划；车间主

任、工厂厂长的计划是生产作业计划、生产进度计划、人员安排计划；班组长、销售组组

长的计划是生产、销售进度计划，销售范围计划，回款、赊帐计划。这三个层次计划的范

围和职权不一样，计划的影响程度不同，但都很重要。计划的过程也是决策的过程，所以

计划的核心就是决策。

（四）经济性

计划工作要讲求效率。计划工作的效率，是以实现企业总目标所得到利益，扣除为制

定和执行计划所需要的费用和其他预计不到的损失之后的总额来测定的。效率这个概念的

一般含义是指投入和产出之间的比率，但在这个概念中，不仅包括人们通常理解的按资金、

工时或成本表示的投入产出的比率，如资金利润率，劳动生产率和成本利润率客观指标，

还包括组织成员个人、群体和社会满意度等主观评价标准。计划必须讲求经济性，如果计

划太理想化，不切合实际，那么计划实施成本代价过高，投入产出的比例过低，这样不仅

浪费了人力、物力、财力这样的有形物，而且还使个人、团体和社会的满意度这样一些无

形的评价标准降低。

三、计划工作的意义

计划工作对我们来讲是非常必要的，如果计划工作的科学性、预见性很强，就能够引

导我们走向成功，达到企业的目标。缺乏计划，或只存在于高级经理脑子里的一套模糊的